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中共北京市大兴区委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2019-08-26

  根据市委统一部署,20181025日至2019111日,市委第一巡视组对大兴区进行了巡视。31日,市委巡视组向大兴区党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、旗帜鲜明讲政治,全力做好巡视整改各项工作

  (一)深入学习领会党中央、市委关于巡视整改工作要求

  大兴区委班子认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,牢记“看北京首先要从政治上看”,坚决贯彻落实党中央决策和市委部署,把推动巡视整改作为检验“四个意识”的“试金石”和落实“两个责任”的重要标尺,以“不抓整改就是对人民不负责”的态度,强化责任担当,坚持全面整改与标本兼治相结合,切实抓好巡视反馈意见整改落实,以实际行动做到“两个维护”。

  (二)迅速传达精神,周密安排部署

  201931日,市委第一巡视组巡视反馈大会后,大兴区委原地组织召开全区巡视整改动员部署会,布置巡视整改工作。随后,召开区委常委会(扩大)会议,传达学习蔡奇同志在听取市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神,专题研究巡视反馈意见整改工作,明确整改基本原则、主要任务、整改步骤和工作要求。

  (三)加强组织领导,压实整改责任

  一是成立由区委书记任组长、区长和区委副书记任常务副组长、区委常委任副组长的巡视整改工作领导小组,负责统筹协调、研究推进、督促检查巡视整改落实工作。二是制定《市委第一巡视组巡视大兴区反馈意见整改落实工作方案》,明确牵头领导、牵头单位和完成时限,形成了区委牵头抓总、区领导分头负责、牵头部门具体推进的整改工作链条。三是区人大常委会、区政府、区政协分别召开区人大常委会会议、区政府党组会议、区政协常委会会议,第一时间传达巡视反馈大会精神,主动认领涉及本机关的巡视整改任务,党组书记牵头负责,对相关整改任务进行再细化再分解再部署,进一步压实党组主体责任和党组书记第一责任人责任。区人大常委会召开5次会议、区政府召开21次会议、区政协召开5次会议,专题研究推动巡视整改工作,形成了“四套班子”齐抓共管的整改落实工作格局。积极调动人大代表、政协委员履职积极性,有效发挥区人大常委会依法监督、区政协民主监督作用,为巡视整改工作取得实质性进展提供坚强保障。

  (四)扎实有序推进,注重整改实效

  一是按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,召开巡视整改专题民主生活(扩大)会,区委班子、区委常委个人、区人大常委会主任、区政协主席深刻剖析问题,围绕整改任务,带头对照检查,推进巡视整改工作向深里改、往实处做;召开落实全面从严治党主体责任推进大会,传达学习中央纪委三次全会和市纪委四次全会精神,部署全面从严治党八个方面重要工作;召开落实全面从严治党主体责任专题民主生活(扩大)会,通报大兴区2018年落实全面从严治党主体责任检查考核情况,就加强问题整改、落实主体责任进行深入研究部署。二是建立整改落实工作台账,紧盯整改进度,对账销号整改。先后组织召开4次区委常委会会议、3次区委专题会议,听取巡视整改工作情况汇报,确保每项整改任务真改实改、落实落地。三是将巡视整改反馈问题作为区级巡察重点,确保巡视整改压力传导到位、责任落实到位、问题整改到位。四是树立“靶向思维”,对能够明确时间节点的事项,即知即改、立行立改;对需要长期持续整改的事项,蹄疾步稳抓整改、持之以恒促解决、锲而不舍强督查。五是坚持标本兼治,查表象、理根源,抓整改、治源头,健全完善各项制度机制,确保巡视整改措施落实到位、具体事项整改到位、长效机制建立到位。

  二、聚焦巡视反馈问题,推进巡视整改任务落实见效

  针对巡视反馈问题,坚持以“刀刃向内”的态度,立行立改、举一反三,真抓实干、全面推进。

  (一)深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

  1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

  一是完善制度机制,切实增强学习时效性和针对性。制定《2019年大兴区党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》,区处两级理论学习中心组每月至少开展12次学习,目前已召开区委理论学习中心组学习13;将传达学习党中央、市委重大决策部署和重要会议精神列入年度区委常委会议题计划,确保跟进及时、掌握全面、有效运用;全区各级领导干部持续加强自学补课,着力解决学习碎片化、学习不深入问题。2019年以来,重点围绕新中国成立70周年、人民代表大会制度、临空经济区建设等方面工作开展专题辅导7次,参加培训的区、处、科级干部累计5600人次;区委常委会传达学习习近平总书记在听取2018年中央巡视工作领导小组重点工作和中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话等共计10次。二是加强调研交流,持续提升理论联系实际的能力水平。大兴调查研究之风,区级领导围绕疏解整治促提升、北京大兴国际机场保通航、打好“三大攻坚战”、平原造林、城乡结合部安全隐患综合治理等重点工作,深入基层一线查实情,督促指导二级单位开展工作,切实把学习成果转化为推进各方面工作的思路和对策;区委理论学习中心组学习中,安排相关区领导围绕中央1号文件、临空经济区建设等方面内容,进行深入交流研讨14人次,确保入脑入心、学以致用。三是强化宣传培训,不断扩大学习受众群体的覆盖面。发挥党校主渠道主阵地作用,实施“基层党员进党校”轮训工程,推动学习贯彻向基层延伸;强化“关键少数”示范带动作用,抓好区级干部理论教育“五讲”示范工程;打造22支镇街宣讲团和22支公安、教育、卫生等系统特色宣讲团,在527个村、219个社区实施“泥腿子宣传员”工程;调动村(社区)老教师、老干部、老党员、老专家、老艺人积极性,走进文化大院、党群活动中心,促进宣教重心下沉;做好“两新”组织“五个一”试点工程,推进宣讲走进民主党派、高新企业、“两新”组织,提高党外人士对大兴发展的关注度;增进与新的社会阶层代表人士的交流沟通,在生物医药产业基地“两新”组织中每月开展1次当代中国马克思主义读书会;以“属地+高校”模式开展习近平新时代中国特色社会主义思想读书会,建立高校为属地发展提供专业建议和技术支持、属地为高校发展提供合作机会和实践土壤的双向机制。

  2.贯彻新发展理念

  深刻把握“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的科学内涵和精神实质,围绕“三区一门户”功能定位,加快构建高精尖产业结构,推进高质量发展一是积极推动区域一体化和城乡统筹发展。加快美丽乡村、污水治理等生态环境建设,努力提升农村地区公共服务设施水平,第一批15个美丽乡村建设已基本完工,农村人居环境、基础设施得到优化提升,第二批美丽乡村建设正在加快实施;农村集体经营性建设用地入市试点为契机,通过疏解整治、拆除腾退等方式增加产业用地规模,依托北京大兴国际机场临空经济区建设,有针对性的引进高精尖企业,鼓励区内骨干企业提质增效,优化产业布局,为经济发展创造新的增长点;出台《关于优化营商环境加强投资促进工作的意见》,打造“营商环境”高地,加快引入一批优质大项目签约落地、投产见效,尽快形成区域贡献,促进产业均衡发展。二是制定《大兴区促进互联网产业发展暂行办法》,储备优质互联网项目35个,吸引2019Robotex世界机器人大赛华北区选拔赛落地大兴;制定《大兴区“高精尖”企业指数标准》,以发展质量、研发投入、高成长性、资源约束等指标为核心,提高企业准入门槛。三各产业基地分别制定符合自身发展定位的产业发展、招商引资、人才引进等计划并紧抓落实。通过严把企业“入口关”、做好新投产企业入统培育和企业迁转、加强对重点企业跟踪对接、优化产业布局、加快优质项目建成投产、引导企业注册纳税、引导传统企业转型升级等举措,不断提升产业园区对财政收入的贡献率。2018年,生物医药产业基地、新媒体产业基地、新能源汽车产业基地、京南物流产业基地财政收入共计110302万元,对财政收入的贡献率为18.07%,同比增长31.56%。四是军民结合产业园已建成LNG天然气场站,完成长亦兴供暖中心40蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造,完成长营路、长恒路、企跃路共1.2公里热力管线铺设,完成长营路、靳北路、企跃路、朱大路四条道路合计4682米的雨水、污水、给水等市政管线铺设及路面、交通、照明等地面提升工程,完成留民营村污水处理厂升级改造。目前,7条进出园区的主要道路已全部打通,水、电、气、热、通信、网络实现全覆盖。

  3.防范化解金融风险

  一是印发关于防范化解重大风险工作要求的通知,从严禁违法违规融资担保行为、规范参与社会资本合作及政府购买服务行为、规范建设政府公益性项目三方面提出具体工作要求。二是以发行政府债券方式规范举债,满足重大项目资金需求,杜绝以新增隐性债务的方式搞建设。三制定存量隐性债务化解方案,分单位、按项目逐笔制定化债计划,明确化解方式、资金来源、期限和责任人,并报市财政局备案。四是通过成立集建地项目工作专班、创新地块用途、创新供地方式、推动项目招商、降低入市成本等举措,加快土地入市,促进资金回笼,防范金融风险和不稳定因素

  4.强化扫黑除恶专项斗争统筹协调

  一是对重点行业线索摸排、村(社区)“两委”换届、监督执纪、重点案件等工作进行具体部署。二是健全完善工作机制,加大政法单位和纪检监察部门协同力度,实现涉黑涉恶案件法院、检察院同步上案,统一证据标准,确保步调一致;统筹梳理全区各单位案件线索台账,跟踪案件进展,督办案件结果,提升侦办效率。三是强化监督执纪问责,在执纪监督和审查调查工作中深挖细查涉黑涉恶腐败问题,严肃惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部及公职人员。四是成立专项督查组,对扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位、重点行业主管单位开展督导检查,确保职责履行到位。五是将扫黑除恶工作纳入平安建设考核,强化结果运用,激发各方积极性和主动性。六是结合群众安全感主题宣传日和全民国家安全教育日等活动,多元素多手段开展扫黑除恶宣传工作,营造良好舆论氛围。

  5.对涉及黑恶势力保护伞案件线索同步介入调查

  一是强化外部协作。区纪委监委与公检法等单位定期组织召开会商会,加强重点案件沟通对接,建立扫黑除恶专项办案调取证据资料绿色通道,简化审批程序。二是深化同步上案机制。对挂牌督办的涉黑涉恶案件,成立联合工作组,同步上案、专案专办、联合调查、信息共享,缩短办案时间。三是规范线索移送。执行《扫黑除恶专项斗争问题线索、案件材料移送工作办法(试行)》,同步执行问题线索和案件材料移交工作。制作《扫黑除恶专项斗争业务知识普及》手册,在全区纪检监察系统发放学习。

  6.切实加强耕地保护,坚决遏制农地非农化

  一是制定《关于进一步加强违法用地违法建设管控工作方案》,对尚未消除违法状态的一般违法用地进行逐宗销账。二是认真落实《耕地保护责任目标考核办法》,每年签订区镇、镇村年度耕地保护目标管理暨基本农田保护责任书;制定贯彻落实中央4号文件工作方案,结合农村土地承包经营权确权登记,将已划定的永久基本农田落地到户,并记载到农村土地承包经营权证书上。三是完成2016年度、2017年度耕地保护责任目标区级、镇级自查;已开展2018年度耕地保护责任目标考核自查工作,并形成区级自查报告。四是报请市规自委,在执法监察远程视频监控系统中为大兴区增设监控摄像头,达到耕地和基本农田全覆盖。五是区规自分局牵头,庞各庄镇、魏善庄镇、榆垡镇负责,计划于201912月根据基本农田保护区调整补划、基本农田储备区、耕地储备区划定最终成果,做好18处遭到破坏的永久基本农田保护碑中仍需恢复的永久基本农田标志牌恢复工作。

  7.调整永久基本农田保护区补划工作

  一是将涉及佟家务村公园的595.1亩基本农田予以调出,以拆除腾退地块土地综合整治为抓手,整理出数量、质量均不降低的耕地。二是严格工程建设用地的监管与审查,在新一轮百万亩造林绿化工程中严格规范程序,对各镇上报的预备造林地块图斑进行用地审核,对不适宜造林地块进行核减。在项目立项过程中,区发改委提前征求区规自分局用地意见,审核通过后的地块方可纳入年度造林任务。

  8.持续推进“大棚房”整治

  一是黄村镇、北臧村镇、庞各庄镇、榆垡镇、安定镇、魏善庄镇、青云店镇、长子营镇、采育镇,严格按照市级制定的标准和时限要求加紧落实整改。二是对符合条件的设施农业项目加紧履行备案或确认程序。三是健全完善设施农业长效监管机制,强化日常监管,杜绝农地非农化,防止反弹。2018年底,35个拟备案类项目均已取得设施农业备案手续;513个非验收类项目均已按照全市大棚类设施农业项目验收工作标准通过市联合验收组现场核查;7个挂账项目中的2个已整改到位,其余5个按照市规自委、市农业农村局要求可以进行挂帐处理,在征地拆迁时不给予宅基地补偿,待翻建时整改到位。11个非农利用项目中,5个已拆除整改到位,其余6个已报市政府,拟通过供地方式完善用地手续,目前正在按照全市统一部署推进手续办理。

  9.切实发挥区级党组作用

  一是制定了《区人大常委会讨论、决定重大事项的实施办法》,明确讨论、决定重大事项范围。对提请程序、决议决定落实等方面作出了明确规定。二是制定了《区人大常委会专题询问办法》,发挥专题询问作用。三是严格执行《区委工作规则》,落实区政府党组向区委常委会报告工作制度,将听取区政府党组工作汇报列入每年区委常委会议题计划并严格执行建立区政府专题会研究重点工作提前向区委报告机制、区委区政府主要领导“双研究”机制,共同研究决策,推进工作落实;涉及区政府重点工作的议题,经区政府常务会讨论通过后,提交区委常委会审议;区政府主要领导和主管领导围绕分管领域重点工作推进落实情况,采取书面、会议、口头等形式及时向区委主要领导汇报;区政府组成部门向区政府报送的涉及重点工作的文件材料,区政府主要领导和主管领导及时与区委主要领导沟通,并听取意见建议;区政府向市政府报送的涉及重点工作的请示报告等文件材料,及时向区委汇报或报备。四是根据《中国共产党党组工作条例》,健全完善区政府党组会议事规则,强化区政府党组把方向、管大局、保落实的领导作用,依法依规审议区政府重大事项。五是区政协认真执行《关于加强和改进政协民主监督工作的实施办法》《政协北京市大兴区第五届委员会财政重点专项资金民主监督实施办法》,进一步健全民主监督机制,加强民主监督活动安排。六是区政协主席会专题听取提案委工作汇报和五届三次提案立案情况分析,发挥提案联系民生的主渠道作用。七是建立民生类提案专项台账,政协主席会成员领衔督办,全过程参与,提高提案办理的质量和实效。八是修订《政协北京市大兴区委员会常务委员会工作规则》《政协北京市大兴区委员会委员管理办法》,进一步规范政协常委履职行为,将出勤情况作为常委履职是否称职和能否连任的重要因素;实行政协常委参会情况“双通报”制度,每次常委会前通报请假情况,年底通报全年参会情况。

  10.加强系统谋划两区一体发展

  一是完善两区规划统筹机制,大兴区围绕“亦庄开发区中国制造2025示范区”形成组团发展,借助产业辐射带动大兴区整体发展;开发区总体协调、把握综配区和东南三镇产业规划,落实北京市关于“三城一区”的总体安排。二是形成两区重大项目协调机制,开发区统筹重大项目落地大兴区,大兴区根据项目特点安排专班承接开发区项目落地,统筹投资促进资源,协调调度、督查考核专班及相关单位工作,形成闭环式管理服务。三是健全荣华街道办事处、博兴街道办事处等各类社会管理机构,组建多所学校、社区卫生服务中心并配备人员编制,努力解决开发区社会管理和公共服务缺位问题。四主动承接开发区产业溢出与布局,做好现有落地企业服务,协调解决项目建设中遇到的问题和困难,促进项目开工、竣工、投产。五是制定《青云店、长子营、采育工业园区统筹规划用地腾退补偿实施方案》,加快推进大兴区东南三镇工业园区土地腾退。六认真落实“1+N”产业政策,加快构建高精尖经济结构,营造良好产业发展环境,吸引更多开发区企业到东南三镇发展。

  11.积极落实乡村振兴战略

  一是制定《农村集体经济发展不平衡问题整改方案》,通过控制支出、委贷理财、购买商业不动产等措施解决农村经济发展不平衡问题,相关镇结合镇村实际情况,明确整改措施和完成时限并抓紧落实。二是制定《大兴区发展壮大集体经济实施方案》,提出创新经营模式、承包公共服务、开发土地资源、发展特色产业、发挥企业作用5项增收路径和22条具体实施措施发展壮大集体经济。三是开展集体资产清产核资,摸清镇、村两级集体家底,明确产权归属,健全管理制度。四是指导各镇规范记账,加强财务管理,做好风险防控和财务数据动态监测。各村认真执行财务管理制度,“以收定支”“量入为出”,严禁举债支出。五是加大对村级公共服务和经济薄弱村正常运转费用的财政投入,提高村级公共服务和管理能力。六是加强对村书记的教育培训,增强其发展壮大集体经济的意识和水平,已组织召开“新一届村党组织书记培训班”“闲置农宅盘活利用培训会”培训4次,共计培训530余人次。

  12.严查农村违建

  一是开展村庄人居环境整治、安全隐患大排查等专项行动,通过依法依规自拆、帮拆、强拆等方式,逐步拆除安全隐患突出、堵塞消防通道等存量违法建设。二是坚持“动土必报备,无单不建设,违建必拆除”的原则,进一步夯实镇、村和企业责任;以村为主体,引导施工主体先备案后建设,严把项目施工过程监督,全面落实“镇级管控、村级自制、全民参与”长效管理机制;镇级城市应急指挥中心为平台,利用卫片等技术,综合镇、村两级和驻村保安力量,形成“人防+技防”的管控模式。三是制定《关于治理小产权房非法交易现象的工作方案》,建立信息沟通和联合查处机制;整合镇域执法检查力量,对涉地项目开展高频率巡查管控;进一步压实村委会责任,发现参与小产权房违规交易线索,及时移送镇监察办查处。四是加强对小产权房非法交易现象的网上监测和实地监控,发现一起处理一起。

  13.推进农村污水治理

  一是开展新凤河流域综合治理工程PPP项目、镇村污水处理和再生水利用设施建设PPP项目等工程,已累计完成152个村的污水治理任务。二是制定《镇、村污水处理和再生水设施PPP项目建设流程》,规范PPP项目从确定到竣工结(决)算的整套程序。三是建立工作台账,强化督导检查,定期通报进度,加强统筹调度,加快手续办理和工程进度,计划2019年底前再完成124个村庄的污水治理任务。剩余93个村庄的污水治理任务按照市级政策要求,村外污水管线将结合美丽乡村建设分年度实施。

  14.推进医疗卫生事业发展

  一是编制《医疗服务及公共卫生基础设施专项规划(20172035)》,统筹增加卫生资源总量,预计2025年千人口床位数约6.2张,2035年千人口床位数约7张。二是促进区域医疗资源扩容提质,加快推进区级医院新建和改扩建等项目;北大医院南区已开工建设,计划202312月投入使用;加快推进北京大兴国际机场临空经济区三级综合医院建设。三是鼓励引导优质社会资本到区内创办医疗机构,增加社会办医床位和医疗卫生资源。四是完善基层卫生服务网络,加快推进西红门镇、长子营镇、庞各庄镇等基层卫生服务机构新建和改扩建项目建设;制定《社会力量举办社区卫生服务机构管理办法》,规范机构准入和管理;动态调整基层医疗卫生机构设置,对尚未达到20分钟可及的区域,采取新建村级医疗卫生机构或巡诊方式满足群众就医需要。2018年已实现村级卫生服务全覆盖。五是强化人才队伍建设,加强医学专业本科、专科和乡村医生等定向生培养,目前已完成3乡村医生等定向生培养协议签订工作;制定《大兴区卫生计生系统临时辅助用工管理办法(试行)》,做好临时辅助人员经费保障;加大医护人员招聘力度,目前已完成第一批人员招聘工作,逐步提升医生、护士等人力资源总量;鼓励乡村医生参加执业医师和学历考试,定期接受进修培训和考核,不断提高诊疗水平;已将政府购买服务的乡村医生纳入家庭医生团队,参与居民健康管理。六是通过完善医联体建设、推进分级诊疗、完善家医服务、落实“互联网+医疗健康”战略,持续提升基层服务能力。

  15.严肃查处占用公园绿地违法建设

  一是对全区违规占用公园绿地情况进行深入摸排,建立《占用公园用地违法建设专项整治台账》,制定工作方案,“一园一策”对涉及的7座公园12处建筑依法依规进行严肃查处。目前,黄村公园1处违法建设(夜酷酒吧)已拆除完毕;高米店公园1处违法建设正在申请法院强制执行;已对其余10处建筑的合作方式、产权分配、经营现状、占地面积、建筑面积等进行核实,正在履行相关程序。二是举一反三,加大拆违控违力度,针对全区各类违法建设问题,做到露头就打“遏新增”、加快拆除“减存量”、全面复查“防反弹”、严厉处罚“强震慑”。

  16.着力解决民生问题

  一是制定《大兴区户外广告和牌匾标识规范工作方案》,完成全区109处不规范广告和牌匾标识拆除清理工作;坚持典型引领,开展一个镇建一条广告规范街,一个街道建一个广告示范社区工作;制定《大兴区牌匾标识网格巡查制的方案》,加强巡查检查,巩固拆除清理成果;开展对五环、京开高速等9条道路违规户外广告牌匾标识、违规交通标识的拆除整改工作。二是制定《大兴区2019年群众关注物业管理突出问题专项治理工作方案》,开展群众关注物业管理问题专项行动;加大对物业服务企业的培训力度,目前共召开2次物业管理培训会,宣传物业管理政策,培训物业管理知识,提升管理人员技能;开展区属国有物业服务企业座谈会,寻求弃管小区应急管理良方;强化物业服务企业监管,加大执法检查力度,高限处罚违法违规企业,目前已处罚3起,罚款1500元;建立居住小区物业服务项目履约考评机制,督促物业服务企业做好履约服务;持续开展物业服务企业落实安全生产评估工作,督促物业服务企业严格落实责任。三是将新增1000个停车位列为2019年实事工程,在新城及周边地区进行停车资源挖潜工作,鼓励新城地区社会单位、居住区利用内部道路、零散场地、拆违拆除腾退空间等土地,因地制宜建设、改造停车场。目前双河北里先锋公寓立体停车楼已完成验收并投入使用,增加停车位176个;西红门欣荣南大街东侧已完成停车位改造,增加停车位303个。四是加强对加装电梯工作的政策宣传力度,提高居民对加梯程序、申报方式、建设模式、付费形式等知晓度和认可度。目前开工建设的35部电梯中,已完成9部。五是严格按照“接诉即办”要求,针对群众反映的私搭乱建问题,采取遏制苗头立即拆、依法冻结逐步拆、做好评估平稳拆等方式,提升违法建设举报案件的办结率;开展创建无违建镇街、村(社区)工作,发挥属地主观能动性,加强行政部门联动,有效形成拆违控违强大合力。

  (二)严格落实意识形态工作责任制,全面加强党的思想建设

  17.强化干部队伍建设

  一是认真落实“五谈一听一访一评估”干部日常管理机制,加强对领导干部的思想教育,目前已开展谈心谈话240余人次;在2018年度民主生活会中,要求处级领导班子和党员领导干部从思想政治、精神状态、工作作风等方面查摆问题、深入剖析、加强整改;在2019年党工委书记抓基层党建述职评议考核工作中,要求报告问题部分不少于30%。二是坚持好干部标准,树立正确的选人用人导向,选拔重用在保通航、疏整促、村庄安全治理、滞留项目清理等重难点工作中敢于担当、实绩突出的干部;2018年度领导干部考核中,将优秀指标向基层一线、承担重点工作的部门倾斜三是把斗争精神、斗争本领写入年度组织工作要点,纳入2019教育培训计划。四是制定《鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法(试行)》,明确容错纠错的适用范围、工作原则、容错情形等内容,引导广大干部积极作为。五是注重加大典型选树和宣传力度,开展“人民满意公务员评选”等表彰奖励工作,挖掘践行“工匠精神”表率。

  18.加强宣传思想建设

  一是做好干部履新转岗前谈话、苗头性问题及时谈话、重要岗位定期谈话,帮助干部提升履职能力。二是举办提升领导力专题研讨班,以领导艺术、领导方法为重点,培训处级领导干部185人,增强干部组织领导能力;举办处级领导干部大讲堂,900余名处级领导干部专题学习了习近平总书记依法治国理念,提升法治思维和工作本领。三是制发《关于在一街、七街等滞留项目清理工作中进一步发挥党员干部、公职人员先锋模范作用的通知》,发挥党员干部和公职人员在拆迁滞留项目清理中的先锋模范作用,实地走访加强指导,引导基层一线人员正确领会区委区政府各项决策部署,统一思想、凝聚共识。四是针对拆迁腾退、“大棚房”整治等重点工作,坚决贯彻落实党中央和市委决策部署,及时做好上情下达,按照“四个明确”要求研究布置工作,2018年以来,区领导组织召开全区性会议2次、专题会13次、区委常委会2次、重点基础工作联席会5次,听进展、解难题,并就相关工作的严肃性和重要性提出具体要求;行业主管部门通过召开动员培训会、印发宣传手册、成立现场政策解答组等方式持续加强对属地工作指导,20186月以来,就“大棚房”整治工作组织召开调度会、情况通报会、现场推进会50余次,累计开展督导检查490余次,统一思想认识,确保全区上下“一盘棋”。

  19.加强对二级单位理论学习中心组学习的督促检查

  一是第一时间通报区某工委存在的问题,要求深刻检讨,吸取教训、举一反三、引以为戒,提高政治站位,把理论学习作为加强和改进机关作风建设、创建“模范机关”的重要举措,纳入党建工作责任制,纳入重要议事日程。二是制定《2019年大兴区党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》,要求二级单位严格落实学习计划、学习档案、学习报送、学习通报、巡听旁听、督查考核等制度规定;在镇街党(工)委书记工作点评会和街道工作会议中,将二级单位理论学习中心组学习存在的问题及表象作为重点点评和部署内容,切实提高各单位重视程度。三是将理论学习中心组学习档案检查作为区级巡察重点内容,及时对工作落实不规范等情况进行指导纠正。四是按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,加强对二级单位理论学习中心组学习的巡听旁听,督促提高学习质量和效果。

  20.严格落实意识形态工作责任制

  一是印发《宣传思想文化守正创新工作方案》,强化意识形态工作第一责任人责任,深入分析形势,提高全体党员干部的认识理解;深入机关单位和社区、院校,为党员干部、村(社区)新任“两委”班子成员和院校师生分析讲解,目前已讲授12场;制作播出《中国梦大兴的故事》微纪录片第一期(50集),国内外媒体总播放量累计9000万。二是按照《党(工)委(党组)意识形态责任制实施办法》要求,进一步明确直接责任人责任,强化班子成员“一岗双责”责任,在制度建设、风险管控等各项工作中落实意识形态责任。三是注重苗头性舆情监测。每日制发《大兴舆情》,汇总各类网民诉求和各单位办理反馈情况,2019年以来,区主要领导亲自批示重点网络诉求39件,办结率达100%;启动各类重要时间节点每日网络舆情“零报告”和重大突发事件随时报告制度,确保第一时间获取舆情信息。四是注重网民诉求处置。制定《敏感和突发网络舆情应急处置工作方案》,明确敏感和突发网络舆情处置责任分工;建立“1+N”网络舆情工作机制,主动解决网民诉求,实现线上线下协同处置,形成敏感舆情处置合力。五是利用“北京大兴”政务微博、“这里是大兴”公众微信号、“北京大兴”APP等区级政务新媒体平台及时发布官方信息,辟除谣言;建立官方微博、微信公众号,全区政务新媒体建设达到90%以上;建立由237家政务新媒体和社会自媒体构成的“融媒联盟”,统筹联动对外发布信息。六是定期举办队伍培训,在理论家走基层、领导干部大讲堂等学习形式中加入网络舆论工作课程,形成系统性教育培训机制。七是建立“两区”敏感舆情第一时间互通机制,在舆情处置中进一步明确了大兴区、开发区工作责任,做好统筹联动,有效处置各种舆情。

  (三)推进党的组织建设,强化干部监督管理

  21.严肃党内政治生活

  一是印发《关于认真开好2018年度处级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》,并成立督导组做好监督检查,区级领导干部均参加了所在部门2018年度民主生活会,并结合任职情况有针对性作对照检查,开展批评和自我批评。二是区委常委认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步增强参加双重组织生活意识,2018年所有区委常委均参加了所在党支部年度组织生活会。建立参加双重组织生活定期提醒制度,每月给党组织提醒,每季度给党员区领导提醒。

  22.全面落实党管干部原则

  一是根据市委组织部《关于做好市管干部出国、离京情况统计工作的通知》要求,自20186月起,每周向市委组织部汇总上报区级领导干部离京外出情况。同时,要求区级领导干部严格执行离京外出请销假制度,区级领导干部离京外出须报请区委同意。二是严格执行查核结果处理办法,更大程度发挥个人有关事项报告制度在全面从严治党中的作用,区委加大对漏报瞒报行为的处罚力度。三是认真抓好2019年领导干部个人有关事项填报工作。召开培训会,传达市委要求和巡视发现问题,通报典型案例;制作《核对单》,列出11条需要核对事项,要求领导干部逐一核对落实签字。四是扎实做好抽查核实工作。根据“两项法规”,制作抽查核实流程图,按程序开展抽查核实,对发现的问题进行严肃处理;加强对业务人员的教育培训,提高运用和执行“两项法规”能力;对标上级部门规范要求,准确填写查核结果处理意见,并在查核结果一栏增加认定意见建议。五是严格落实“凡提四必”要求,进一步强化事前审核和事后审查,完善干部选拔任用档案管理;结合巡察、考察、走访调研、年度处级班子民主测评等工作,对各单位选拔任用工作进行监督检查,及时纠正存在问题。六是制定《关于贯彻落实北京市委<关于建设新时代高素质专业化干部队伍的意见>的实施方案》《关于发现储备和培养选拔优秀年轻干部的实施方案》《区属国有企业高级管理人员选拔任用暂行办法》等制度,加大高素质专业人才和优秀年轻干部培养使用力度,明确未来5年的建设目标、具体措施和责任要求。七是用好用活市区两级优秀年轻干部库,适时将优秀年轻干部选拔到重要岗位任职。八是结合“五大熔炉”实践锻炼阵地,有针对性地选派近190名年轻干部到临空经济发展前沿、苦累难岗位挂职锻炼;将临空经济、城市规划与建设、高端产业纳入2019年干部培训内容。九是择优引进清华、北大等高校专业教师和开发区优秀年轻干部到大兴区挂职;加大“双一流”高校优秀毕业生引进力度,积极引进北大、北航、北师大等高校毕业生;围绕北京大兴国际机场通航后地区发展需要,强化与东航、南航等航空企业,以及上海、江苏等外埠临空经济区、综合保税区发展先进地区对接,开展互派挂职,强化临空经济人才引进储备力度。十是落实《高层次人才服务办法》,加大政策宣传力度,扩大政策知晓范围,吸引更多高层次人才到大兴工作;按照《优秀青年人才培养支持办法》要求,启动优秀青年人才评审认定工作,落实支持政策,助力优秀青年人才培养;继续开展走进高校英才选聘系列活动,提升公共服务领域人才数量和质量。

  23.强化国企党组织建设

  一是根据《党章》和党内有关规定,将北电投、国投、兴福、保障性住房4家国企由党委调整为党支部,将兴展公司1家国企由党委调整为党总支,京南住房、大兴宾馆2家国企因公司发展需要(职工和党员队伍将持续扩充),保持党委设置不变。二是对全区2200个基层党组织进行规范设置专项检查,对发现的问题结合机构改革同步进行整改;规范临时党组织成立有关制度,明确在重大项目、因公出国(境)团组、两周以上的培训班中成立临时党组织,推动党组织和党建工作全覆盖。

  24.强化“两新”组织党建“有形覆盖”和“有效覆盖”

  一是专题研究推动。召开5次党建领导小组专题会,要求“管行业必须管党建”,切实推动问题整改。目前,19家非公企业中,已有18家成立党组织,1家因业务调整迁出;8家未成立党组织的4A级以上社会组织中,4家有党员的均已成立功能型党组织,2个没有党员的已选派党建指导员,1家已注销,1家“僵尸”社会组织已按规定撤销登记。二是推进有效覆盖。开展由区委常委牵头推动的民办学校、公立医院、互联网、律师、物业五大行业党建大调研、大走访、大排查,持续加强纳税靠前非公企业及4A级以上社会组织党建工作。三是深挖典型案例。在打造“双培”理念基础上,深挖典型案例、总结经验做法,不断强化有效覆盖。目前,已调研非公企业东方时尚驾校、赛普力量教育公司和京豫陈学校,在各行业领域中树立典型标杆,发挥示范作用。

  25.加强农村基层党组织力量

  一是通过下派第一书记、招聘农村党建助理员和推广科班培养村级后备干部模式,壮大基层党组织力量。二是年初对各村入党申请人、入党积极分子、年度新发展党员年龄情况进行通报,提示各镇及时补充发展党员后备力量。三是将农村发展党员工作情况纳入全区年度党建工作考核,明确三年以上未发展党员的村党组织和班子成员不予评优评先,并按照规定追究相关责任人责任。四是制定《关于开展基层党组织组织生活情况专项调研工作的方案》,组织镇、街道对党内活动发放补贴情况进行自查自纠,并进行抽查核验,严禁违规发放各类补贴补助。针对某村发放的补助资金,除1名已去世党员和1名被开除党籍人员所涉资金外,现已全部追回。五是加强对经费管理使用的监督,组织镇、街道对党内活动发放补贴情况进行自查自纠,并进行抽查核验,严禁违规发放各类补贴补助。

  26.依法依规对宝兴高尔夫球场进行关停

  20195月,已启动宝兴高尔夫球场停电、停水、注销营业执照相关工作,下一步将结合河道治理对该球场进行关停。

  27.主动作为,提高执法效能

  通过定期分析通报各执法部门的执法情况,加强日常监督,不断提高平台数据填报质量。将各部门行政执法情况作为依法行政的重点考核指标,推动行政履职。制定《北京市大兴区人民政府行政执法监督工作规则》,强化执法监督,防止和纠正违法或者不当的行政执法行为。2018年,各行政执法部门均开展行政检查,全区行政检查量从2016年的54918件上升至2018年的130381件。全区平均行政履职率从2016年的7.43%上升至2018年的9.75%,在城市发展新区中排名第二。2019年以来,围绕生态环境治理、拆违控违等全区重点工作,区生态环境局共作出行政处罚786件,同比增长129.68%,处罚金额1594.153万元,同比增长269.1%;区城管执法局共作出行政处罚5145件,同比增长16.06%,处罚金额602.759万元,同比增长24.52%;区交通局共作出行政处罚696件,同比增长305.26%,处罚金额340.875万元,同比增长210.62%

  (四)严格落实中央八项规定精神,深入推进作风建设

  28.大兴调研之风,强化成果运用

  一是严格执行《区委工作规则》,凡事关全区经济社会发展、事关群众切身利益的重大问题,以及影响全局的热点、难点问题,不经过深入调查研究不决策。二是建立完善区领导“五个一”工作制度,跟踪调研掌握第一手情况,主动提供服务。三是健全领导干部带头调研制度,区级领导班子成员带头深入基层开展调研全年不少于3个月,每年至少完成1个调研课题。四是以“四不两直”形式开展实地调研,发现问题及时解决,发现典型及时推广。五是健全重大调研课题组织机制,加强与上级决策研究部门、专门咨询机构合作;发挥区人大常委会、区政协作用,积极开展专题调研;建立部门和镇街联合调研机制,提升整体调研效果;积极发挥民主党派作用,形成更多专题调研成果。六是健全调研成果转化利用机制,推动调研成果转化为领导决策、政策文件、任务措施。

  29.强化监督检查

  一是落实机构改革要求,将政府投资项目稽察纳入审计监督,由区审计局按照审计职能,发挥政府资金管理作用,保障政府资金安全。二是根据项目具体情况,由区审计局成立审计组,以审计人员为主导对项目实施情况开展审计。三是改进工作方法,严格审核把关。强化重大建设项目管理,加强对重大项目手续履行、招标投标、资金使用、概算执行等重点内容的监督。通过组长审核、业务科复核、审理机构审理、审计机关审定等程序,严把质量关。四是研究制定《大兴区关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》,开展督查检查考核、社区填报表格专项清理规范,引导基层干部将更多精力投入到精细化管理服务、市民诉求办理等改善民生工作上,解决过度留痕问题,切实为基层减负。

  30.高度重视信访工作,积极化解信访问题

  一是围绕城乡建设、农业农村、劳动和社会保障三个领域信访反映占比高的问题,集中梳理出房屋征收拆迁安置补偿、土地承包经营与流转、工资福利等13具体信访反映问题集中事项,认真研究,分类施策,加强对政策的宣传解释。二是房屋征收拆迁安置补偿方面,做好搬迁前村民动员和信息公开,依法依规解决滞留户问题。在小区管理方面,将“接诉即办”与提升物业服务管理水平相结合,督促物业企业对群众反映较多的问题定期开展排查整治,提前化解问题矛盾;加强物业诚信管理,对不良行为进行曝光。在房屋租赁方面,积极开展联合执法,惩戒违法出租行为;对违法违规企业在网端发布房源限制。在供暖不达标方面,制定供暖行业考评管理实施细则和锅炉供热燃料补贴资金使用管理暂行办法,对供热单位进行考评打分,对供热燃料补贴发放实行奖优罚劣,倒逼服务质量提升。在房产证办理方面,规划、住建、税务等部门定期召开会商会,对重点复杂问题进行分析研判,制定解决办法。在宅基地审批方面,加快村庄规划编制,依法依规进行宅基地审批。在规划设计方面,做好市政公共设施用地规模和布局预测,做好交评、环评、水评等工作,做好公示和公众参与以及重要敏感用地规划专家评审论证。在违法建设方面,建立区、镇(街道)、村(社区)三级管控体系,拟定违法建设从立案调查到冻结产权1个月内履行完毕工作机制,抓好“以冻促拆”工作;融合线上线下,加强普法宣传,大力曝光违法建设典型。在土地承包经营与流转方面,开展农村土地承包纠纷调解仲裁宣传培训,提高仲裁员、仲裁调解员能力水平;加强对镇经管站的业务指导,加强同市经管部门、区仲裁部门、区法院的沟通对接,在政策、法律法规方面争取支持。在“煤改电”后续保障方面,制定方案,摸底数、建台账,就难点问题形成“及时核实、抓紧疏解”工作机制;提高镇服务中心和企业售后服务点管理维护水平,建立快速反应、及时解决工作机制。在工资福利、劳动关系、社会保险方面,开展违法用工行为专项检查;推动司法、总工会、企业成立调解组织,提高调解效率;压实属地责任,建立风险评估机制,提前介入化解矛盾;落实“黑名单”管理制度,严查严打恶意讨薪、恶意欠薪等缠访闹访违法行为;严格落实首问负责制、一次性告知制,提升办事群众满意度;发放《致求职者的一封信》,提高劳动者权益保护意识;推进“互联网+调解仲裁”建设,实现线上立案、调解、送达文书。三是定期召开区委常委会、区政府常务会、专题会、联席会,专题听取信访工作汇报,研究解决重要问题。四是严格落实区级、镇级领导信访包案机制,按照“四个明确”要求推动化解矛盾。截至2019年二季度,区、镇两级领导共接访186批次842人次,已化解83批次508人次。五开展矛盾纠纷排查,落实信访积案化解工作责任,做好信访重点人稳控工作,畅通信访诉求表达渠道,全面推开依法分类处理信访诉求工作。六是加强源头治理,每两周召开一次重点工作推进会,提前研判,做好风险评估,从源头上预防化解信访矛盾。七是探索创建多元化化解机制,妥善分类处理各类信访矛盾。截至20196月,来信来访共计1768件批次,其中城乡建设领域707件批次,占比40%;农业农村领域353件批次,占比20%;劳动和社会保障领域70件批次,占比4%。三个领域信访反映综合占比64%,较2017年、2018年呈逐年下降趋势。八严格贯彻落实“诉访分离”和“依法分类处理”制度,强化信访、责任单位依法履职意识,强化法律在维护群众权益、化解信访矛盾中的权威地位。九是严格按照程序受理信访事项,对行政事项的办理时限等进行督查,确保群众的诉求得到及时回应,反映问题得到及时解决。十是严格信访工作责任制,综合运用督查、考核、惩戒等措施,依法规范各级党政机关履行信访工作职责,严格实行重大突出问题责任追究,及时开展警示教育,以责任落实推动工作落实。

  31.持续优化营商环境

  一是制定《改革优化营商环境实施方案》《进一步优化营商环境行动计划》,强化投资项目审批、政务服务、清单管理、优化融资环境等领域改革。二是加大对市“9+N2.0版政策、区营商环境政策宣传力度,拓宽企业知晓政策途径。组织4场专题宣讲会、36场培训和宣传活动,700余家企业参加;组织不动产登记中心、医保局分中心、民政局、卫生健康委等多家窗口单位送政策进社区,发放材料千余份;印发50000本市区两级营商环境政策汇编,发送至各级政务大厅和企业。三是定期召开优化营商环境工作季度督查调度会,要求各单位全面、主动、深入了解企业需求,解决实际问题,切实提高服务效率。四是深化领导干部包企业责任制,开展向重点企业送“服务包”活动,走访重点企业,帮助协调解决问题,目前已完成125个重点企业“服务包”送达工作。五是在全市率先成立原工商税务中心(现商事税务分中心),开辟“新办企业服务专区”,推行“互联网+政务服务”,设置“综合窗口”,实现“只进一门、只对一窗,一站式办结”,100个高频事项实现“最多跑一次”;区级政务服务事项进驻比例达到96.6%;设立政务服务大厅网上分站,开通1281项事项的网上申报功能;启动实施新建政务服务办事大厅项目,提高为办事群众和企业服务的硬件水平。2018年,大兴区在全市营商环境评价工作中排名第8位,在平原新城排名第2位。六是将分散在外的6家专业大厅加挂区政务服务中心分中心牌子,实现区内专业大厅全部挂牌。同时,取消体量较小的专业大厅,实现5家小型专业大厅统一进驻区政务服务中心。七是中国邮政大兴分公司已正式进驻商事税务分中心、医保局分中心和区不动产登记分中心,为企业和群众提供证照、文书等各类材料的免费寄递服务。

  32.完成南海子公园回迁房项目安置工作

  按照市政供水标准,将小区内自备井加装水质净化和消毒设备,经北京市自来水集团水质监测已达到饮用水标准,并满足小区内供水需求,南海子公园回迁房项目已于20193月完成回迁安置工作。

  33.严格落实中央八项规定精神

  已追回部分违规发放的津贴补贴,并对部分相关责任人进行了处理。目前正加快推进剩余款项追缴工作。同时,举一反三,不定期成立联合专项检查组,对全区处级单位及随机抽取的二级单位办公用房配备、“三公”经费使用、公车维修管理、发放津补贴等落实中央八项规定精神情况进行监督检查。

  (五)严格落实全面从严治党“两个责任”

  34.加强专题党建研究

  一是增加区委常委会研究党建议题比例,2019年区委常委会拟安排的108个议题中,坚持和加强党的全面领导议题59个,占比55%。二是完善运行机制,研究制定2019年党建工作要点、议题计划、重点工作安排等文件,建立区委党建领导小组会议议题征集、督办机制,科学选定27个党建议题。三是严格执行党建领导小组议事规则,组织开展领导小组全体会、专题会,推动党建领导小组议事常态化、制度化。2019年以来,已召开2次领导小组全体会,研究基层党建述职评议考核工作等议题8个,召开5次领导小组专题会,研究“两新”组织党建、村级后备干部队伍建设等工作。同时,设立专门会议记录本,认真做好记录,及时制发纪要。四是肃清孙政才、吕锡文、李士祥、陈刚恶劣影响作为政治任务,净化全区政治生态,引导党员干部从严规范党内政治生活、不断提高政治站位、时刻站稳政治立场、自觉做政治上的明白人。

  35.加强学习巡视巡察工作精神

  建立区委常委会定期学习制度,每年至少1次学习党中央、市委关于巡视巡察工作要求和部署,夯实区委巡察工作主体责任。区委常委会已于2019424日第65次会议,专题学习习近平总书记在听取2018年中央巡视工作领导小组重点工作和中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的讲话精神,赵乐际、杨晓超同志在全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会上的讲话精神,陈雍同志在北京市巡视巡察工作会议暨十二届市委第六轮巡视动员部署会上的讲话精神。

  36.压实整改责任

  目前,已追回区属某国有企业违规发放的私车公用补助,并由区纪委监委对区属某国有企业1名干部进行了批评教育。

  37.严格落实“两个为主”

  制定下发了《镇街道纪(工)委书记、副书记提名考察办法(试行)》《派驻纪检监察组组长提名考察办法(试行)》《区属国有企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》3个提名考察办法,并已落实。

  38.层层传导压力

  一是区属某单位制定完善《关于政府采购项目实施方案》,明确凡违反此实施方案和相关规定产生的费用不予报销,并追究相关人员责任。二是通过招投标的方式在“大兴区协议采购供应商目录”中确定2家车辆定点维修单位,负责区属某单位车辆维修保养工作。三是区纪委监委分别对区属某单位负有责任的3名干部进行了批评教育,同时督促区属某单位党组落实整改工作主体责任,进一步梳理廉政风险点,严格落实“三重一大”规章制度。同时,对车辆维修、保养、上保险等情况进行实地抽查,杜绝违规行为发生。四是严格按照《北京市20182019年政府采购集中采购目录及标准》,明确要求使用纳入预算管理的资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的,必须实行政府采购,做到应采尽采。

  39.严格履行纪检监察两项职责

  持续深化对履行纪检监察两项职能的认识,严格依据相关规定对给予严重警告以上处分的监察对象给予相应的政务处分。目前,已对新给予严重警告处分的1名被监察对象,作出相应政务处分。

  40.切实发挥基层纪委作用

  一是坚持以改革促进基层纪委履职尽责,制定《区纪委落实深化派驻机构改革部署会精神的实施方案》《区纪委监委关于加强镇街道纪检监察工作的指导意见》,促进基层纪委积极履职。二是对13家区属国企的情况进行摸底,现已将区属国企纪委书记配备工作纳入近期重点工作内容,区纪委监委、区委组织部将加强协调联动,按照组织程序和纪委书记任职条件,年底前为未配备纪委书记的2家区属国有企业配备纪委书记。三是20191月至6月,全区纪检监察组织立案114件,其中镇街纪检监察组织立案38件,占比33.3%,派驻纪检监察组立案7件,占比6.1%

  41.提升信访举报工作水平

  一是加强基层各纪委自收件线索的统一管理。二是制定《关于开展信访举报积压未结件清理专项行动工作方案》,开展信访举报积压件清理专项行动。三是针对上级督办件、属实名举报件、越级重复访件、领导批办重点件和转下级纪委初核报结果类信访举报件,进行重点督办。四是每月对信访举报信息进行汇总分析。20192月至4月,全区共受理信访举报420件次,与巡视期间相比,环比下降16.2%,其中本级自收信访举报229件次,环比下降16.4%;受理科级以下信访举报316件次,环比下降20.8%;受理农村干部信访举报227件次,环比下降27.2%。五是2019年以来,全区科级及以下人员立案102件,涉及农村“三资”管理案件22件。

  42.严防“小官贪腐”

  一是围绕党的十八大以来查处的30件典型案例,以案明纪,开展集中警示教育。二是围绕严肃村(社区)“两委”换届纪律,编演话剧《六大纪律之实话实说》,印发纪律宣传手册3.1万册。三是完成《监察法》和《条例》专题宣传,整合电视、广播、网站等载体和平台,组织专题巡展150余场次;创新开发全面从严治党大数据宣传教育平台,满足多样化、系统化、全天候的教育需要。四是分析案件中暴露出的制度漏洞,运用好纪律检查建议书、监察建议书,促进案发单位举一反三、完善制度、强化管理。五是制定《关于全区开展贪污贿赂、职务侵占、挪用资金、违规领取补贴问题专项整治工作方案》,在全区范围内开展专项整治工作,梳理相关问题线索,加大查处力度,严肃追究责任。20191月至6月,全区纪检监察机关共立案114件,“小官贪腐”类67件,占58.8%

  43.加大涉黑涉恶案件查处力度

  一是深入开展涉黑涉恶案件积案清查工作,对久侦未破案件加大攻坚力度,对已认定的涉黑涉恶案件,作为优先案件办理。二是加大市级挂账案件督查督办力度,对各办案单位在侦在办案件进行督促督导,对重点案件及时提交区扫黑除恶专项斗争领导小组研究解决。三是加大问责力度。对久拖不办,工作落实不到位,推进不力的党委、纪委主要负责人,进行约谈提醒,督促整改落实。

  (六)严格落实上轮巡视反馈意见整改工作

  44.规范干部职数配备和非领导职务设置

  一是通过交流任职、免实职保留处级待遇等方式逐步消化干部超职数问题。二是按照《公务员职务与职级并行规定》,对非领导职务进行统一改革调整,解决违规设置非领导职务的问题。三是通过规范职务名称等方式逐步解决事业单位设置非领导职务的问题。

  45.强化审计工作中发现的问题线索处置

  一是制定《关于审计工作中发现问题线索的移送和查处协作办法》,细化了线索移送及协调配合等工作。二是区审计局对2014年至今开展的所有审计项目进行排查,已将3个单位的6件问题线索移交区纪委监委进行处置。三是每半年定期举行一次会商,就协作制度性建设、规则性衔接以及问题线索查处中遇到的专业性问题进行专题会商研究。

  三、下一步工作思路

  大兴区委将继续按照市委巡视组反馈意见和工作要求,把巡视整改作为重要政治任务,作为推进全面从严治党的有力抓手,贯穿到全区经济社会发展各项工作中,为打造首都南部发展新高地提供坚强的政治保证。

  一是强化政治建设。把党的政治建设始终摆在首位,深入贯彻党中央《关于加强党的政治建设的意见》,以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿党的各项建设和反腐败斗争始终,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,锤炼忠诚担当的政治品格,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想在大兴形成生动实践。

  二是严格落实“两个责任”。认真落实市委《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》,夯实党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任、领导班子其他成员分管领域内的管党治党政治责任,以做细做实全面从严治党突出问题专项整治为抓手,切实解决好全面从严治党“最后一公里”问题。坚持党管干部原则和好干部标准,牢固树立重实干、重实绩的鲜明导向,持续完善鼓励改革创新、激励干事创业和容错纠错工作机制,通过反向倒逼给压力、正向激励给活力,激发干部竞相作为、实干担当。深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制,把保障和改善民生做实做细做到位。始终保持惩治腐败高压态势,深化纪检监察体制改革,贯通运用监督执纪“四种形态”,全面履行监督职责。坚定不移深化政治巡察,探索创新建立有效机制,努力形成“四个全覆盖”的权力监督格局,促进“四个监督”有效贯通,将巡视整改同区委政治巡察有机结合,推进实施村居巡察全覆盖。完善全面从严治党工作考核机制。强化考核结果运用、树立鲜明导向,切实发挥考核“指挥棒”作用。层层压实意识形态主体责任,通过推进理论宣讲大众化、强化教育培训等举措,巩固壮大主流意识形态,切实做好首都意识形态工作的“京南屏障”。

  三是锲而不舍抓好作风建设。严格落实党中央、市委关于解决形式主义突出问题为基层减负有关规定,执行好《大兴区关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》,切实为基层松绑减负。对照中央纪委提出的形式主义、官僚主义12种表现,认真查摆违反中央八项规定精神问题,形成内容具体、表现突出的问题清单和可操作性强的整改措施并狠抓落实,把查处违反中央八项规定精神问题作为监督执纪问责的重点,对顶风违纪行为从严追责问责,及时通报曝光。

  四是持续抓好整改落实。紧紧围绕巡视反馈意见,严格落实区委整改落实主体责任,始终发挥区委总揽全局、协调各方作用,区委班子带头,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,持续抓好未整改完毕事项的持续整改。继续发挥巡视整改领导小组牵头抓总作用,统筹、督促、推动整改任务不折不扣全面落实。坚持集中整改与长效整改相结合、相统一,对已整改完成的任务,适时组织开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对仍需一段时间整改完成的问题,严格按照整改方案,加强推进落实力度,对账销号,确保巡视整改落实不留余地、不留死角,按时整改到位;对持续整改的问题,保持定力、持之以恒、跟踪督查、一抓到底。

  五是深入推进巡视整改成果运用。坚持目标不变、力度不减,认真对照整改方案,持续建章立制、巩固落实,把巡视整改同“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶专项督导等结合起来,纳入区委巡察监督内容,切实推动整改不松劲、见实效。举一反三,强化制度机制建设,堵漏洞、补短板,以点带面,通过解决一个问题推动一类问题、一个领域问题的解决,不断深化扩大巡视整改成果。以巡视整改为契机,结合新时代新使命新要求,切实抓好全面从严治党、贯彻新发展理念、疏解非首都功能、服务保障北京大兴国际机场建设、实施乡村振兴战略、生态建设、改善民生等各项重点工作,以经济社会发展的新成果体现巡视整改落实的新成效。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:61255615;邮政信箱北京市大兴区三合路2207室区纪委监委党风政风监督室,邮编102600;电子信箱:jjwdfs@bjdx.gov.cn

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