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中共北京市东城区委关于巡视整改进展情况的通报

时间:2019-08-26

  根据市委统一部署,20181025日至2019111日,市委第二巡视组对东城区进行了巡视。226日,市委巡视组向东城区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、以高度的政治自觉和政治担当坚决扛起巡视整改的重大政治责任

  (一)提高政治站位,加强组织领导。强化思想认识,通过召开区委书记专题会、区委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实蔡奇书记有关讲话精神,坚持把做好巡视后半篇文章作为树牢四个意识、做到两个维护的具体体现和推进首都功能核心区建设的重要契机,切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。强化高位统筹,区委书记坚决履行第一责任人的责任,市委巡视情况反馈会后,立即召开专题会,牵头成立了区委落实市委巡视整改工作领导小组,由区委书记担任组长,对区委常委班子的整改工作负总责。多次召开区委书记专题会、区委常委会,加强研究调度,研究制定《区委关于落实市委巡视反馈问题整改任务工作方案》,定期听取整改落实和进展情况。建立责任体系,建立“区委领导、班子带头、分工负责、专班推进”的整改责任体系,区委常委和其他有关区领导按照职责分工,牵头抓好分管领域整改落实工作。区人大、政府、政协党组和各有关部门党委(党组)同步成立整改工作领导小组,主要负责同志作为整改工作第一责任人,主动把自己摆进去,主动认领责任,形成上下联动、合力整改的工作格局。召开巡视整改工作部署大会和市委巡视反馈问题整改工作推进会,进行总体安排部署,动员全区上下凝聚共识确保巡视整改出新面貌新气象。

  (二)细化整改措施,夯实主体责任。区委坚持问题导向,逐项领会把握巡视整改意见,制定印发整改方案和责任清单,对市委巡视组反馈的问题以及意识形态责任制、选人用人、巡察工作3个专项巡视报告中有关问题,逐一细化分解,形成整改措施,逐条明确整改目标要求、完成时限、责任领导,做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查、可问责,为层层传导压力、压紧压实各级责任、推动整改各项任务落实到位提供了措施保证。同时,对于市委巡视组向区委移交的信访件、问题线索,均由相关部门逐一核实、认真办理。区人大常委会、区政府、区政协党组和各有关部门(单位)党委(党组)根据区委分解方案,结合各自整改重点,认领责任,列出问题清单、任务清单、责任清单精准逐条施策,做到“条条有着落、件件有回音”

  (三)深刻剖析根源,凝聚整改共识。区委常委班子率先召开落实市委巡视反馈意见整改专题民主生活会,班子成员带头联系工作实际,认真撰写对照检查材料,深入查摆问题,深刻剖析根源,开展批评与自我批评,把巡视反馈的问题说清楚、谈透彻,进一步巩固了区委班子成员真认账、真整改、真负责的高度思想共识,研究形成了针对性、操作性强的整改意见。随后区人大常委会、区政府、区政协党组以及涉及巡视整改的55个处级单位领导班子,也都分别对照问题,召开专题民主生活会,明确问题整改的牵头领导、责任部门和完成时限。

  (四)强化责任担当,狠抓督查落实区委坚持立行立改、集中整改,健全以督促改工作机制。坚持以上率下,区委书记把方向保落实,建立书记专题会和领导小组会听取巡视整改落实和巡察工作汇报的制度,统筹推进整改工作。区委其他常委、区政府党员副区长带头认领任务,做到树标杆、作表率,在抓好自身整改的同时,按照职责分工,履行“一岗双责”,推动分管领域整改落实工作,每位区领导都要参加分管领域的巡察反馈会。强化专项督查、跟踪督导、核查验收力度,将巡视反馈重点问题涉及的领域、单位纳入2019年区委巡察计划,适时组织“回头看”,开展定期通报,对整改落实不力、拖延不作为的单位和个人严肃追究、从严问责,确保逐项对账销号。加强公开监督,在《新东城报》、“数字东城”网站等媒体推出“巡视整改进行时”专栏,及时反映全区巡视整改落实情况,接受公众监督。

  二、聚焦重点反馈问题,全面抓好整改落实

  东城区委立足核心区职能定位,始终牢记“核心”二字,着力践行以人民为中心的发展思想,坚持高标准、严要求,认真对照市委第二巡视组的反馈意见和问题清单,以推进老城保护提升、南锣鼓巷四条胡同项目、宝华里项目、望坛项目等为重点,全力做好“四个服务”,持续优化营商环境,推进经济高质量发展,努力以全面整改补齐短板、改善民生、促进全面提升。按照市委反馈意见逐项逐条整改落实。详细情况如下:

  (一)在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入”方面

  1.针对“理论中心组安排的习近平新时代中国特色社会主义思想学习缺少新时代社会主要矛盾、坚持党的全面领导等方面内容问题

  一是制定印发《2019年东城区委理论学习中心组学习计划》,专门安排相关内容学习。二是做好集中学习。围绕坚持党的全面领导专题,113日,区委理论学习中心组传达学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和市委书记蔡奇在“进一步做好四个服务”主题调研座谈会上的讲话精神。围绕新时代社会主要矛盾专题,425日下午,安排区委理论学习中心组组织(扩大)学习,邀请中央党校党建教研部教授作学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》专题辅导报告。三是加强重点内容的自学。在区委理论中心组学习中安排“习近平总书记关于提高防控能力着力防范化解重大风险重要讲话精神”自学,深刻领会中央部署要求。

  2区委制定的《党的十九大精神专题学习计划》有5个专题没有落实问题

  一是将《党的十九大精神专题学习计划》中未落实的全面深化改革”“社会主义核心价值观”“全面依法治国”“党的群众路线”“一国两制重要论述五个专题纳入《2019年区委理论学习中心组学习计划》。二是严格按照《2019年区委理论学习中心组学习计划》,督促党员干部加强学习。

  3网络宣传力度递减,《新东城报》《美丽东城》等媒体的《学习宣传贯彻党的十九大精神》专栏更新不及时问题

  一是在《新东城报》上,继续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传报道工作,继续推出学习贯彻十九大精神相关专栏,开设学习强国理论专版,精选学习贯彻党的十九大精神理论性文章,开辟十九大问答”“学习时间”“时评”“方法谈等栏目。二是结合东城发展实际,及时更新《美丽东城》栏目、《学习宣传贯彻党的十九大精神》专栏。

  4在贯彻以人民为中心思想,解决人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展矛盾方面,缺乏对本区发展不平衡、不充分情况的精准分析,路径和举措研究不够深入问题

  一是发挥规划引领作用。强化规划带动,落实北京新版总规,有序推进大运河文化带保护建设相关重点任务,加快西忠实里环境整治、建设大通滨河公园,推动澄清下闸遗址申报纳入大运河-玉河故道(东城段)国保单位范畴;加快推动望坛棚改项目、豆各庄项目等重点民生项目建设。二是深入优化产业政策体系。明确产业定位,落实《加快文化创新融合 构建高精尖经济结构的实施意见》,以文化为引领,重点发展文化、金融、信息服务业三大产业,推动文化与科技、商务等融合发展。完善产业政策体系,形成1+5+N产业政策体系。全面优化营商环境,出台优化营商环境三年行动方案,从智慧政务、综合窗口、服务企业三方面创新突破。全面推进一门、一窗、一网、一次政务服务改革,出台1+4联系服务企业制度,强化重点企业精准服务。设立企业服务包制度。三是抓好抓实街区更新。制订街区更新领导小组设立方案,明确领导机制。对接核心区控规和老城整体保护规划,完成17个街道街区层面控制性详规的初稿,初步制定《东城区街区更新实施意见》,开展城市功能的再调整和再优化,促进城市复兴和老城整体保护。

  5对群众居住环境改善、搬迁安置和回迁逾期过长、停车难、幼教和养老设施少等问题解决不够快,与群众期盼有较大差距问题

  一是坚持把老城保护与民生改善相结合,加快推进南锣鼓巷地区四条胡同修缮整治项目,让老胡同居民过上现代生活。加强组织领导,成立由区委区政府主要领导任组长的领导小组,抽调精干力量组建现场指挥部,成立四条胡同修缮整治临时党委,建立党员包片包户制度。二是基本完成雨儿胡同修缮整治提升任务。制定“一院一策、一户一设计”设计方案,根据历史街区风貌保护要求和居民实际需求精细化制定院落设计方案、雨儿胡同公共空间提升方案和排水排污设计方案。目前,完成19个院落的整体修缮整治提升和8个院落的清理整治任务。院落修缮基本完成,拆除雨儿胡同违法建设160间,亮出了院落公共空间,还原了院落规制格局,恢复了院落传统风貌,改善了居民居住环境。公共空间整体提升,完成胡同主路铺设、便道铺装、胡同强弱电线路架空入地消隐等。胡同公共空间环境取得显着改善,实现了风貌优美、环境整洁、秩序井然的安宁街区。社区营造成效明显,充分用好开放空间讨论等机制,围绕留住改善、胡同环境、便民服务、小院公约等充分征求留住居民的意见建议,率先在雨儿胡同30号院筹划布局“居民议事厅、公共客厅、老年餐桌、社区自助角”等便民服务功能,织补社区公共服务,改善民生,并有效增强了居民参与社区治理工作积极性和能力,为打造共建共治共享的社区治理格局打下了良好的基础。同时,其他三条胡同的院落和胡同公共空间设计全面启动,群众工作深入推进,部分院落进入施工阶段。三是聚焦天坛、望坛、宝华里等重大项目,加快滞留项目和在施项目推进。坚持民生导向,打好重大项目攻坚战,全力做好望坛项目收尾工作,组织专班、包户到人,依法推进项目收尾任务;全面启动天坛简易楼收尾暨平房区整治,召开誓师大会,依托项目联合党委、党支部,按照时间节点加快推进项目进展;统筹推进宝华里危改项目,取得实质性进展。积极推进西河沿危改项目、南中轴路周边棚户区改造项目。四是持续巩固“百街千巷”环境整治提升成果,积极推进雍和宫大街拆违封堵及建筑风貌提升工作。五是加强停车管理工作。组建1234512328停车热线办理工作专班,热线数量和解决率实现一降一升。编制完成静态交通停车智慧平台建设和《东城区居民停车自治管理指导意见》,推进37条大街新增违法停车智能抓拍探头建设工作。六是推进落实《第三期学前教育行动计划(20182020年)》,加快补齐学前教育短板,启动北京市第七幼儿园分园一期改造工程,加快推进新中街幼儿园春秀路分园改造工程。七是加大养老工作力度,推进6家驿站装修改造,完成龙潭街道养老照料中心项目功能设计。

  6.针对“提高脱贫攻坚精准度”问题

  一是强化社会救助政策宣传,提高社会救助政策的群众知晓率。结合新政策出台,利用新东城报,印制宣传手册等方式,让社会救助新政策进街道、进大厅、进社区。制作社会救助政策宣传光盘,在街道、社区服务窗口开展经常性宣传,确保救助政策家喻户晓。二是做好街道困难群众救助服务所全覆盖工作。完成安定门、交道口、东华门三个街道试点建所工作,引入社会力量参与社会救助的工作机制和运营模式,增加困难救助服务的有效供给,提高救助服务质量和效率。三是完善救助响应模式,组织街道、社区居委会、社区志愿者、困服所等层面的社会救助工作政策培训,让经办机构工作人员和社区志愿者精通、了解救助政策,主动接触和了解困难群众,及时发现困难线索和救助需求,让救助政策更好地惠及困难群众。

  7.针对“对各受援地区情况掌握得还不十分精确”问题

  一是精准聚焦受援地区脱贫需求,制定东城区帮扶资金项目管理和使用办法、2019年扶贫支援工作要点及配套材料,确定2019年市区两级资金项目计划,助力精准脱贫。二是举行消费扶贫主题日活动,帮助受援地区200多种特色农副产品打开北京市场,累计消费额达105.6万元。组织推进消费扶贫进社区活动,近期计划召开协调沟通会,在朝阳门、东花市街道先行试点,形成经验逐步推开。

  8.针对“加强党的政治建设、思想建设的举措偏少偏软”问题

  一是制定《2019年区委理论学习中心组学习计划》,结合不忘初心、牢记使命主题教育开展交流研讨,深刻领会两个维护”“四个意识等要求。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想作为全年党校主体班次必修课程,单独开设模块,提升学习效果。三是全年计划举办2“副处级领导干部进修班—习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班”,促进习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。第一期已3月举办,培训干部50名,计划于9月举办第二期。四是编制《东城区党员干部理论政策知识读本》口袋书,为全区党员干部和基层党员配发8.5万册,提高全区党员干部理论学习针对性和有效性。五是在区委党校主体班次全面开展理论政策知识闭卷测试,考察学员对理论政策应知应会知识点的掌握情况。目前已在第一期副处级领导干部进修班、年轻干部培训班、初任班中进行测试,共151人参加测试,平均成绩达到89.4分。

  9对理论武装工作重视不够问题

  一是制定《2019年区委理论学习中心组学习计划》,着重增加政治理论学习内容,重点安排马克思主义经典着作和习近平新时代中国特色社会主义思想精神导读专题辅导报告,共计划16次集中学习和12项自学内容。二是为中心组成员配备有关政治理论方面的学习书籍,包括《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政(第一卷)(第二卷)》《习近平七年知青岁月》等学习书目。三是加强政治理论学习研讨,组织区委理论学习中心组开展学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和蔡奇书记在进一步做好四个服务主题调研座谈会上的讲话精神交流研讨,并开展理论中心组联学活动,切实强化党员领导干部思想理论武装。

  10学习与政治理论结合不紧密问题

  一是制定下发《2019年东城区党(工)委(党组)理论学习中心组学习指导意见》,列出12项重点学习内容,要求各单位结合不忘初心、牢记使命专题教育,组织开展专题学习,深化对马克思主义基本理论和习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。二是对标对表中央、北京市干部教育培训工作五年规划,研究制定《20182022年东城区干部教育培训规划》,指导全区提高培训针对性和实效性,目前初稿已面向相关单位征求意见。三是4月举办2019年文化金融专题研修班,对区内文创企业、金融机构、新阶层代表、区属企业及对口帮扶协作地区跟班学员共计200人进行培训,提高各级干部专业化素质。四是计划全年举办2期年轻干部培训班,对区属各单位35岁左右及以下优秀正科职(副科职)干部、扶贫协作地区优秀年轻干部进行培训。已于3月举办第一期年轻干部培训班,培训45名学员。计划9月举办第二期。

  11对基层学习情况没有进行检查问题

  一是制定下发《2019年东城区党(工)委(党组)理论学习中心组学习指导意见》和《关于开展东城区2019年党(工)委理论学习中心组巡听工作的通知》,组织各直属党(工)委对下属党组织每月至少开展1巡听调研。二是由区委宣传部联合各直属党(工)委对二级单位党组织开展巡听调研,并将各直属党(工)委对下属二级单位党组织理论学习中心组学习指导督查情况纳入党建主体责任考评

  12某区委部门没有制组织过学习活动问题

  一是该部门已制定部门理论中心组学习计划,每月一次部务会前专题学习,组织机关干部跟学区委理论中心组扩大学习报告会。二是按照三会一课要求,部门党总支每月召开一次支委会、各党支部每月召开一次支委会,每个党小组每月召开一次党小组会,每月组织一次主题党日活动,同时安排专人做好会议和活动相关记录。三是组织部门全体在职党员以及退休老干部学习《理论政策知识读本》以及通过学习强国APP平台进行自学。在党总支微信群等平台推送党风廉政、党务知识名词解释、警示教育案例等。

  13某政府部门2018年学习计划与上一年度雷同问题

  522日,对该部门中心组学习情况进行巡听调研。该部门已按照理论学习中心组一学一报制度相关要求向区直机关工委定期报送学习情况,确保理论学习不走过场。

  14多数街道存在一读了之现象,组织专题学习、开展研讨交流等要求不落实问题

  一是制定下发《2019年东城区党(工)委(党组)理论学习中心组学习指导意见》和《关于开展东城2019年党(工)委理论学习中心组巡听工作的通知》,明确各单位理论学习中心组学习重点内容和学习研讨交流次数。二是对各街道工委实行理论学习中心组一学一报调研,对东华门街道等进行了巡听,督促各单位学习计划的落实。

  (二)在“贯彻落实习近平总书记对北京工作重要指示和中央、市委决策部署不完全到位,紧紧围绕‘四个中心’建设开展工作的自觉性还不够强”方面

  15针对“对减量发展是新城市功能定位的必然要求认识还不深刻,减量、疏解的主动性不够强,商业降密的力度不够大”问题

  一是全面落实北京新版城市总规和《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》,印发《东城区产业指导目录(2018年版)》,促进经济高质量发展。二是出台《东城区疏解腾退地下空间再利用实施意见》,鼓励腾退空间用于民生改善,补齐生活服务设施短板。对标对表新总规,全面梳理东城区商业发展现状,《东城区商业实施空间布局规划》已会同市商务局、北规院、相关委办局和街道办事处进行了多次座谈交流,已完成初稿。目前,正在进行进一步修改和完善。三是以街区更新为抓手,以王府井高品位步行街建设为重点,优化街区商业业态。成立区级指挥部,编制完成王府井商业区1+3”规划,努力打造王府井成为独具人文魅力的国际顶级步行商业街区。四是完成天泽祥菜市场升级改造,提升建设便民商业网点33个,稳步推进重点区域、精品街区整治提升和背街小巷精细化提升工作。五是着力降低南锣鼓巷地区商业密度。发挥风貌业态联审机制作用,严控新增商户数量,推进广告牌匾整治提升,促进现有商户提升经营业态,六是严把各类市场主体入口,属于禁限目录的市场主体不予通过。七是加强城市环境治理力度,在疏解整治促提升专项行动中,通过整治违法建设、封堵开墙打洞、取缔无证无照经营、持续开展断尾行动等监管执法的一系列街巷环境和秩序整治专项行动,推动不符合首都功能定位的“小散低”业态逐步退出。201916月,完成封堵“开墙打洞”399处,整治无证无照主体149户,完成小旅馆整治提升40家,持续提升街巷环境品质和街巷秩序,不断挤压“小散低”业态存续空间。

  16.针对“文化资源优势利用不足,在文化中心建设中发挥作用不充分,抓文化发展的精力不够集中”问题

  一是召开区推进全国文化中心建设领导小组第二次会议,成立中轴线申遗专项工作组,形成“一办六组”的新格局。充分发挥东城区推进全国文化中心领导小组办公室作用,收集各专项小组年度工作计划,强化督促落实,形成工作合力。二是制定印发《2019年区委理论学习中心组学习计划》《2019年东城区党(工)委、党组理论学习指导意见》,将文化建设内容纳入区处两级理论学习中心组学习安排,进一步深化全区领导干部对“文化强区”战略的思想认识。三是筹备建立东城区文化发展智库,邀请有影响力、代表性并关注东城发展的文化机构负责人、文化领域专家和文创企业家参与,为推动文化发展凝聚力量。结合文旅融合,拟组织召开社文委工作会议,进一步发挥社会力量,助推公共服务发展。

  17.针对“提高文化强区战略任务工作细化研究和督促检查”问题

  一是强化区全国文化中心领导小组办公室的统筹协调作用,以《实施“文化强区”战略、推进全国文化中心建设行动计划(2017-2020)》为抓手,进一步发挥领导小组例会、专题会的议事功能,研究推进全国文化中心建设工作进展情况和文化工作中的重要事项。二是制定《东城区推进全国文化中心建设2019年重点任务清单》,进一步强化督查考核,稳步推进“文化强区”战略实施和全国文化中心建设。

  18.针对“普遍对文化是‘软实力’认识不深刻,未认识到‘文化强区’应主要强在文化影响力上,对文化资源挖掘、展示、传承用心用力不足”问题

  一是制订《东城区挖掘传承胡同文化历史工作方案》《东城区挖掘传承胡同文化历史工作方案折子工程》,完成《关于大运河(玉河段)历史文化挖掘展示工作的调研与思考》《挖掘胡同历史文化内涵,推动老城保护复兴》《故宫以东北京市东城区文旅融合旅游资源专项调研报告》等课题研究。建设区级非遗大师工作坊,打造城市文化活力空间和手工艺活态馆,开展“非遗进校园”“非52”等系列活动。二落实《东城区历史文化传承展示工作方案》,推进人文专题纪录片《70年,古都新韵》拍摄工作,组织编辑创作《东城故事》丛书(第七部),推出《风扬四海—哈氏风筝传奇》《葡萄常的前世今生》主题记录片。落实《东城区20182019年传统节日文化活动实施方案》,春节、元宵节期间,以“福满京城 春贺神州”为主题,举办地坛龙潭春节文化庙会、永定门灯光秀、钟鼓楼元宵喜乐会,组织开展“我们的中国梦”文化进万家等共427场春节文化活动,直接参与151.63万人次。清明期间,以“忆满京城 情思华夏”为主题,广泛组织开展五大品55场文化活动,现场参与人数2.62万人次。端午节期间,以“和满京城 奋进九州”为主题,首次集合东、西城优势文化资源,在龙潭公园联合主办全市主场活动,同时开展175项文化活动,参与市民2.1万余人次。“我和我的祖国”庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出、书法美术作品展成功举办。联合全国文联、中国摄影家协会共同筹办纪念中华人民共和国成立70周年大型摄影展,积极筹办东城区“美丽东城我的家”摄影作品展和第七届北京孔庙国子监国学文化节等重点文化活动。大力推动文商旅融合发展,推出“故宫以东”4大类22个主题产品。拍摄《故宫以东》形象宣传片,仅10天阅读量突破千万。与多家旅行社、文化机构合作,打造高品质的文化旅游体验产品。以“老胡同的文创新生活”为参展主题,组织第十四届北京文博会东城展区活动,强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。三是深入挖掘展示区域红色文化资源,进一步充实完善“光辉起点·中国共产党早期组织在东城”主题展览展陈形式和内容,组织开展“我爱你中国”快闪活动。

  19.针对“多数老字号对自身品牌故事挖掘和宣传不够,文化和品牌影响力都不高”问题

  一是通过多种渠道加强老字号文化挖掘和宣传,结合老字号走访工作,建立“一企一册”并及时登记和更新老字号发展情况及品牌故事。组织11家老字号企业参与北京市品牌协会“北京品牌展示发布、推介系列活动”。梳理汇总10家老字号品牌故事上线东城APP。推荐便宜坊、大北等4个品牌参加央视2019年《中华老字号》纪录片拍摄,并上线央视及门户网站播放。推荐盛锡福、四联美发等6个老字号企业参与到《70年,文脉东城》专题片第七集《老号新生》的拍摄。邀请北京电视台等媒体宣传“都一处”传承人吴华侠等非遗传承事迹,进一步扩大品牌影响力。二是多举措开展非遗传承保护。完成国家级、北京市级和东城区级项目代表性传承人情况统计工作,2019年年初以来评选东城区第六批共31项区级非遗项目。依托北京京城非遗人才创新发展联盟组织非遗人才参与“故宫过大年”活动、完成故宫非遗项目和传承人资料报告、朗诵长诗《习总书记到前门》创作、北京冬奥倒计时1000天、“非遗遇上冰雪主题馆”开馆活动、市非遗处主持中轴线书籍“北京中轴行典”策划工作、东城区志愿服务成立大会非遗展示工作、东城区文化和自然遗产日活动和103.9一路畅通节目《北京非遗条例》宣传工作。

  20.针对“‘文化+’模式举措还不够具体,‘文化+’商业、‘文化+’旅游等都进展不够快,文化资源优势未转化成发展优势”问题

  一是加快文化与金融合作示范区创建工作,顺利通过文化和旅游部、中国人民银行、财政部联合专家评答辩。举办北京市畅融工程东城区文化与金融资源对接会,20余家金融机构,80余家企业参加。举办2019年东城区文化金融专题研修班,区内文化企业、金融机构、相关委办局等近200人参加培训。二是加快制订《东城区关于文商旅融合发展的实施意见》,进一步加强文化价值的挖掘和利用,打造“故宫以东”等品牌化产品,推动供给侧结构性改革。

  21.针对“在‘四个服务’方面态度上不够积极”问题

  一是健全完善工作制度机制,突出为中央政务服务职能,制定《全面提升“四个服务”工作的指导意见》。二是落实区领导走访中央单位制度。今年以来,区主要领导和其他区领导走访最高人民检察院、国家体育总局等单位,并与最高人民法院、民政部等单位开展座谈交流,推动央地高层交流联系。三是组织召开驻区中央单位工作会,通报2019年有关入学政策要求、徒步大会、足球赛等情况。四是坚持打造品牌活动,组织联系驻区中央单位参与首都义务植树活动,与最高人民法院共同主办第五届东城区“外联杯”乒乓球比赛,组织东城区“外联服务杯”足球邀请赛。扩大央地业务领域交流合作,向中央单位发出倡议,推动开展央地携手共帮开展脱贫攻坚。

  22.针对“在‘四个服务’工作中一些该发现、易解决的问题发现不及时,处理不迅速”问题

  一是将服务中央单位作为核心区工作的重要内容,积极推动落实中央单位服务需求事项,将42项服务需求纳入办理工作折子工程,对市委巡视组提出的整改事项进行逐一落实,点对点、事对事地解决问题,截至目前已实现100%答复反馈。二是联系对接中央单位支持我区“疏整促”任务,已联系国务院机关事务管理局配合南锣整治;三是加强与各单位外联工作联系人的对接交流,促进信息互通。推动落实双向服务季报制度,组织召开全区联络员交流会,结合机构改革和人员变动情况,重新明确各单位联络员信息,实现对服务中央单位工作的齐抓共管。

  23.针对“与‘四个中心’建设相关联的服务少。共驻共建机制尚未真正建立起来,区域化党建活动也比较少,中央单位集中的独特资源优势利用不充分”问题

  一是着力健全区、街道、社区三级区域化党建协调议事平台,对驻区单位的相关资源和需求进行摸底,梳理形成“资源清单”“需求清单”“项目清单”。鼓励街道社区与党建工作协调委员会成员单位签订共建协议,切实解决地区基层社会治理难题。二是充分挖掘区域党建阵地资源,打造5大类30个东城区党员教育培训基地,推出精品线路,为驻区单位、“两新”党组织开展活动提供支持和服务。

  24.针对“推进高端发展仍有较大空间”问

  一是出台《东城区“文菁计划”实施办法》,启动《东城区文化产业发展专项资金管理办法》修订工作。二是成立东城区文创园区协会,健全政府与园区间沟通机制和平台。大力实施老旧厂房和商务楼宇改造升级,天鼎218文化金融园、“尚8”科技文化园、大磨坊文创园等基本完成改造升级。全国首个非遗主题文创园“咏园”开园,全区文创园区发展环境进一步优化。举办“歌华有线杯?2019北京文化创意大赛”东城分赛区暨2019城区“文化+”创意大赛,打造东城区联合创新、融合发展平台,进一步激发东城区创新创造活力。

  25针对“商务楼宇内经营主体与文化、信息、金融等主导产业契合度不高,‘腾笼换鸟’进展不快”问题

  一是加强顶层设计。召开全区经济工作会议,分析研判经济高质量发展形势,部署推动经济体制机制改革,探索破解城市功能、空间等方面障碍,完善产业促进体系,持续优化营商环境,为整体经济“腾笼换鸟”创造条件。二是出台《东城2019年楼宇改造提升工作方案》,明确楼宇改造提升的目标、任务和要求,持续推进改造提升工作。明确我区楼宇的联系服务责任单位,发挥职能部门、园区管委会和街道办事处的优势,加强楼宇的日常服务,优化楼宇经济发展环境。三是积极探索建立政府与楼宇合作机制,加强与楼宇物业合作,形成政府服务楼宇、楼宇服务入驻企业的良好循环,为入驻企业提供更好的发展空间。四是针对经营主体与主导产业契合度不高问题,开展产业调整合作。引导该公司按照东城区文化强区战略,在环球贸易中心引进科技和信息服务、金融、商务服务、体育健康等符合东城区和中关村产业发展方向的企业。

  26.针对区属7家国有企业基本无高端产业,低质低效特征明显问题

  一是进一步优化3+1”布局结构。持续推进东方信达改组组建国有资本投资运营公司。提升国有资本运营效率和效益,制订平台公司组建方案、公司制转制方案。做好王府井商业运营平台和区属保障性住房运营管理平台的建设,拟定《关于组建王府井街区管理运营公司的方案》。二是崇远公司成立房产出租整改领导小组,针对出租问题进行整改,定期召开房产资源利用情况季度分析例会并补充了相关出租制度,每月组织深入房产网点现场检查房屋出租制度执行情况。三是依托信息管理平台,定期提前通报到期出租网点,优先调剂系统内自主经营和区属高端业态以及提供给保障民生的政府职能部门使用,实现经营网点对外出租比例下降。

  27.针对“城市治理精治、共治、法治的要求落实不到位”问题

  一是建立联动工作机制。将垃圾分类、垃圾不落地、共享单车企业、违规广告牌匾、门前三包责任书等纳入网格平台监管。建立完善执法线索移交机制和拆违台账对接机制,将网格平台与综合执法平台对接,把网格案件处置延伸到执法处置端,实现监管通知单的市区街三级流转。二是开展执法考核工作。城管执法局督察队深入基层执法队指导考核工作,在考核中引入领导干部与基层执法队结对子的方式,深入一线与执法队领导、法制员、法制骨干面对面,对优势和短板进行分析,提出改进目标、方向。三是建立12345”热线主动发现、高位督导、专项治理、严肃问责的会商办理机制;完善“接诉即办”工作平台和“随手拍”激励机制;完善“街道吹哨、部门报到”系统流程规范“吹哨报到”工作标准。17个街道已建立12345热线7*24小时不间断值守机制,16月份响应率为100%。四是持续坚持街巷长和小巷管家月度例会制度,组织街巷长上岗培训,创新1+3”工作模式。建立《东城区街巷长工作通报》机制,在每月全区环建例会上由区领导通报点评街巷长和所属街道排名。截至目前,全区小巷管家共处理案件22.1万件,巡访近322.9万小时。五是全面启动油烟深度治理,区政府常务会审议通过了《北京市东城区2019-2020年餐饮业大气污染防治工作方案》和《北京市东城区油烟净化设施升级改造以奖代补资金管理办法》,在全区全面开展餐饮油烟提标改造工作;开展油烟污染执法整治行动,目前,检查餐饮单位1496家,处罚超标企业26家;启动全区园林绿化裸地生态治理工作,强化扬尘污染巡查执法,已发现扬尘问题1495起,全部移送相关部门和街道进行了处理;保持重型柴油车高压执法态势,人工检查柴油车31881辆,同比增长122.6%;处罚超标车6007辆次,同比增长44.3%。制定完成全区各街道胡同精细化深度保洁工作方案。六是以环卫保洁为切入点,率先在体育馆路街道开展平房区物业入院试点工作。加强物业项目监管,严格执行《平房区物业管理服务全覆盖工作方案》及考核办法。2019年起加大检查力度,每周每街道选取5条街巷进行检查,并建立平房区物业每周夜查机制。

  28.针对“城市管理的科学化、现代化水平不高,信息化手段运用不充分”问题

  一是正在推进东城区智慧城市管理精细化融合平台建设和部署工作,利用物联网、大数据、GIS等技术,重点加强扬尘和餐饮油烟监测、环卫车辆及人员管理、网格监督管理等信息化水平,打破城市管理部门间“数据壁垒”,有效提升城市管理的指挥调度、规律分析、认知决策水平。二是已完成综合执法信息化系统建设和与网格系统的对接融合,已实现PC端案件接收、下派、审核、反馈至网格和接收网格结案通知等功能。各街道主管领导及476名综合执法队队员开展了综合执法系统移动终端使用培训,初步实现日常巡查处置的实时、动态、可视化管控。区网格中心与区城管局汇商梳理了630种执法类案件,由网格平台直派到综合执法信息系统,推动网格平台与综合执法平台深度融合。正式上线运行行政处罚模块,组织各街道(地区)主管领导及综合执法队队员进行培训。推动综合执法信息系统在各街道(地区)运行,针对系统运行中存在的问题进行收集,并协同设计公司进行整改。三是开展《社区数据汇聚新模式项目》建设,建立社区网格化服务综合平台,形成完整的区、街道、社区三级网格化管理体系,已启动项目调研。四是完成《网格化综合执法系统对接与决策分析项目》建设,建立起城管执法6大类33小类专题数据库,截至630日,通过执法子系统共受理市级监管通知单96件,结案45件;区级执法案件共受理45881件,结案37101件。五是打通12345案件直派街道的市、区业务平台,目前12345案件直派街道业务流程已全部纳入区级平台,实现“过站不停车”。

  29.针对“社区治理中驻区单位和群众参与不广泛,‘周末卫生大扫除’没有成为全民参与的活动”问题

  一是持续推动大扫除活动开展。出台《东城区“周末卫生大扫除”活动重点任务安排》,针对“党员干、群众看”、活动内容形式与活动要求结合不紧密等现象,从强化组织推动、强化社会动员、强化成果宣传、强化督导检查、强化拓展延伸五方面,制定了13项具体措施,并以任务清单的形式明确了具体内容、责任单位和完成时限,切实推动街道发动社会各界积极参与,提升城市治理精治、共治、法治水平。截止6月底,全区参与活动的党员干部群众达120849人次,其中,党员78149人次,群众42700人次,清运废弃物、垃圾等5140余吨。二是积极开展分类调研。针对各街道大扫除活动的开展情况和街道特点开展分类调研指导,采取“四不两直”的形式,深入各街道胡同院落,指导形成一街道一方案,一社区一做法。目前,17个街道均完成了活动方案的制定,并在一定范围内公示,接受群众监督。三是依托群团组织广泛发动群众参与。由区委党建工作领导小组办公室会同团区委、区妇联等群团组织,针对不同领域、不同群体,组织引导群众广泛参与。团区委制定属地团员青年参与大扫除活动的工作安排,区妇联将参与大扫除活动情况纳入了寻找最美家庭活动,有效调动了群众参与的积极性。四是进一步巩固在职党员回社区报到服务成效,建立在职党员活动日和在职党员课堂,并纳入全区基层党建重点任务清单,向街道、社区进行部署,推动在职党员报到工作机制化制度化。五是加强督促指导。充分发挥区领导在大扫除活动中以上率下、示范带头的作用,制定《区领导督促指导“周末卫生大扫除活动”工作安排》,区四套班子主要领导统筹指导全区大扫除活动,其他区领导按照对接安排负责督促1个街道开展大扫除活动。截止725日,25名区领导以“四不两直”、实地参加活动等方式开展了督导工作。六是加强总结和经验交流。组织区四套班子领导、各街道工委书记和区有关部门负责同志到东四街道学习了解通过大扫除活动推进环境绿化美化、城市精细化管理,推动居民自治等经验做法,参加了社区的大扫除活动,并开展现场交流,起到了开拓思路、交流经验等作用。建立大扫除活动微信群,每周编辑各街道开展活动的短视频,编辑制作了大扫除活动案例汇编,收录各单位典型案例23个,并下发至街道社区,交流活动经验,展示活动成效。

  30.针对“依法依规和常态化管控不够,开墙打洞反弹率在20%左右,‘非居住性’违建存量依然有20.94万平米”问题

  一是结合市级信息平台违建台账对存量违建进行再梳理,细化分类,督促各街道加大“非居住类”违法建设拆除力度,进行专项通报和调度。截至725日,已拆除销账违法建设2181处,面积105969平方米。其中非居住类违建761处,面积68156.3平方米,占已销账违建的64%2019年市联席办第一轮“回头看”检查我区反弹率为0,第二轮“回头看”检查反弹率0.81%,在9个被检查区中排名第一。二是建立长效机制。修订完善《东城区拆除违法建设工作机制》,将创建“无违法建设社区/街道”作为拆违目标,加强新生违建处理监管和督促。制定了东城区无证无照经营和“开墙打洞”专项工作机制,实现了从整治到长效管理的全流程管控。三是形成常态机制,通过日常检查、定期回查、不定期抽查等方式形成对“开墙打洞”已销账点位的常态性“回头看”检查工作机制,经检查发现的反弹问题,及时下发各属地街道进行整改,实现“反弹能发现,问题能解决”的工作目标。201916月份,市联席办对我区“开墙打洞”已销账点位开展了4次“四不两直”检查,累计检查“开墙打洞”已销账点位903处,经营反弹率为0.77%,为各城区最低。下一步,东城区将充分利用联合执法机制,发挥“街道吹哨、部门报到”作用,强化对反弹无证无照经营等违法行为的排查、处置力度,巩固扩大成果,全力消除反弹复开现象。

  31.针对“生活服务业品质与群众期盼还有一定距离,生活性服务业品牌化、连锁化、标准化水平不高”问题

  一是加快建设知名品牌网点,截至725日,已新建或规范提升各类便民商业网点34个,其中知名品牌企业29家,连锁化率提升0.5个百分点。组织完成便利店、早餐行业标准及政策宣贯会。二是研究区2019年生活性服务业品质提升行动项目指南,将社区商业便民服务综合体作为重点支持方向。悠惠万家综合体将根据周边居民需求,搭载相应的服务项目。鑫龙店综合体已重装开业。

  32.针对2018年整治的790条街巷中,市级验收达标率仅为24.8%,在巡视组收回的1003份调查问卷中,反映‘环境整治存在盲区和死角’问题的占比最高,达到35%”问

  790条街巷中,有238条街巷位于拆迁滞留区中,目前市里正在研究验收标准和办法。767条背街小巷需达到“十无”标准,目前已验收达标381条,达标率为69%。已完成450条通信架空线入地后的市政道路恢复工作,完工率已达74.9%

  33.针对“巡视组随机抽查了121条街巷胡同,共发现开墙打洞60处,堆物堆料77处,卫生死角114处,乱停车46处,僵尸车10余处问题

  一是积极回应市委巡视反馈交办的问题。目前,市委巡视反馈交办的94处、101个问题已全面核查并整改完毕,并要求各街道各单位采取增加巡视频次、约谈告诫等措施防止反弹。结合背街小巷达标验收工作,形成同类问题台账,做到举一反三,已将76条背街小巷整改材料上报市城管委。二是不断整合问题采集与上报渠道。现已将东城随手拍APP,环保巡查APP、监管通知单、街道小循环、微网格、网络舆情、政务舆情、视频监控、执法队员巡查等各类渠道发现的问题纳入网格案件日常监管。三是切实解决群众诉求。通过大量培训工作,完善规范,总结典型,综合施策,切实提高诉求响应率、解决率、满意率,确保在全市考核中始终保持在第一梯队。四是推进胡同居民停车自治管理。制定东城区街区居民停车自治管理指导意见,推进停车自治全覆盖,动员社会单位共享停车位,扩展城市道路外居住停车认证。编制区慢行系统规划,试点共享单车入栏停放。统筹城市保洁员、停车协管员、停车管理员多元力量,全区划分30个停车治理片区,实施长效管控响应。建立平房区物业日检查机制,平房区物业加强胡同停车服务,由街道按居民居住区域统一规划调配车位,合理安排停车空间,部分街道已完成停车位施划工作。组织平房区物业辖区巡视人员对辖区内非机动车进行统一码放,由交通疏导员每2小时对胡同机动车停车占道、乱停放自行车等情况进行巡查。

  34.针对“提升楼房区综合治理”问题

  一是以党建引领加强物业管理。把物业管理工作纳入社区治理体系,制定东城区党建引领物业管理工作方案及配套工作方案。从商品房、房改房、无物业管理小区中选取9个试点,通过不同类型的试点探索党建引领物业管理、业主委员会或居民自治组织纳入社区治理工作路径,解决住宅小区失管和物业管理不到位等问题,提升群众的获得感。二是组织社区居民开展共治、精治、法治。以小区、胡同或楼门院落为单位,在社区居委会的指导下,成立居民自治管理组织,建立社区党组织领导下的社区居委会、物业服务企业、驻地单位、居民自治管理组织、社区居民多方参与的居住区管理议事协商机制,共同协商解决服务管理问题。引导社区居民“依法协商、有序参与、理性表达、共治共享”参与老旧小区综合整治、居住区自治管理的决策和实施。

  35.针对“安全稳定万无一失的底线思维还不够坚固,防控措施还未完全到位”问

  一是提高政治站位,坚持底线思维。召开第二次安委会全体会议,分析安全生产形势,部署下一阶段安全生产工作。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”,研究强化安全生产考核力度,梳理安全生产绩效考核指标,计划将安全生产培训纳入处级、科级领导干部培训班等课程体系,计划开展安全生产大培训,拟培训企业主要和主管负责人8000人。二是要求行业部门及属地街道完善防控措施,提升预防管控能力。制定检查方案,加强对平房院落、用于居住文物周边生产经营单位安全生产检查。加强消防安全检查力度,推动企业及产权单位落实消防安全主体责任,督促整改火灾隐患。三是加强宣传和培训,强化平房院落的火灾隐患治理。印制10万余份消防宣传海报,组织社区消防宣传大使和消防志愿者入户宣传;购买第三方服务开展消防培训工作,年底前完成培训9万人;发动各街道组织开展每日巡查检查,消除易引发火灾的动态隐患1000余处,清理可燃物100余吨;年底前为60岁以上户籍老年人家庭安装联网型独立感烟报警器2万个;推动电动自行车集中充电设施建设,年底前每个社区增设1处;推进小型消防站建设。

  36.针对“意识形态工作责任制落实还不到位”问题

  一是切实提高政治站位。将深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入各级理论学习中心组学习重点,组织区委理论学习中心组专题辅导报告,领会精神实质,提高领导干部政治站位。建立意识形态工作联席会议制度,制定系列文件,进一步落实意识形态工作领导责任,形成齐抓共管的工作格局。二是加强意识形态领域分析研判。落实意识形态工作分析研判制度,召开意识形态工作联席会,定期通报意识形态领域情况,通过联席机制加强意识形态领域分析研判。依托专业力量强化网络舆情监测,结合实际开展意识形态领域课题研究。三是加强网络意识形态建设。制定网络意识形态工作相关制度,健全网络新闻发言人队伍建设,提高网络舆情监测预警、应急处置、舆论引导能力。四是加强意识形态阵地管理。制定意识形态阵地管理暂行办法,完善突发事件应急处置方案,加强对各类阵地的规范管理。举办意识形态工作专题培训,提高党员干部政治敏感性和政治鉴别力。

  (三)在“管党治党‘两个责任’落实的质量还不够高”方

  37.针对“2017年以来,区委虽然研究了60余个党建工作议题,但没有召开过专门会议研究党建工作”问题

  一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,统筹做好区委常委会议题安排。制定《2019年区委常委会议题计划》,确保党建工作类议题在年度议题安排中占比不低于60%。截至目前常委会听取党建类议题49项,占全部议题的62%。二是强化区委对党建工作的专题研究。418日下午召开了全面从严治党专题常委会,正在筹备召开党建专题常委会。牢固树立重视基层、大抓基层的导向,采取先实地调研基层党建工作后开会的形式,418日上午在北新桥街道召开了区委党建工作领导小组全体会议并与每年一次的全区党建工作会合并召开,统筹部署全年党建工作。三是注重发挥区委党建工作领导小组职能作用。制定了《区委党建工作领导小组2019年度工作要点》,细化了8大类39项具体任务,梳理出45个重点项目。先后召开6次党建领导小组专题会议,对市委巡视整改、党的政治建设、年度工作安排、落实街道工作会议、区委系统绩效考核等进行专题研究,督促推动落实。下一步,将继续加强对党建工作的专题研究,及时分析党建工作重点难点问题,明确思路举措,督促推动各项重点任务的落实。

  38.针对“区委党建工作领导小组成员有9人没有开展党建课题调研”问题

  一是点对点进行反馈。将市委巡视反馈的未开展党建课题调研的情况与领导小组相关成员进行了一对一反馈,并明确整改要求。二是加强审核把关。及时与领导小组成员,特别是巡视反馈提到的未开展课题调研的成员所在单位办公室沟通,重点对各项调研题目的选题方向和框架结构逐一进行审核把关。三是制定党建调研课题安排。围绕中央、市委重大决策部署,按照构建“大党建”工作格局的要求,拟定领导小组重点调研方向和重点课题,坚持党建工作与业务工作相结合,研究制定了2019年度课题安排,明确领导小组成员牵头实施的七大类26项调研课题,确保领导小组成员有计划、有针对性地开展调研。

  39.针对“4位区委常委未到分管部门或联系单位调研指导基层党建工作”问题

  一是建立工作台账。定期与常委和党员副区长所在单位办公室进行沟通交流,加强督促提醒。建立区委常委和区政府党员副区长指导督促分管联系部门单位党(工)委、党组抓党建工作情况台账,坚持每半年向区委常委、区政府党员副区长“点对点”反馈调研指导基层党建工作情况,并围绕党建工作的重点、热点、难点问题,提出下一步调研的方向性建议,确保制度落到实处。二是建立季度通报制度。坚持每季度统计一次区委常委、党员副区长指导督促分管联系部门单位党(工)委、党组抓党建工作情况,并以书面形式向区领导进行了“点对点”反馈通报,提出意见建议。今年上半年,16名区委常委、区政府党员副区长到分管联系单位指导督促抓党建工作共计501次。

  40.针对“对中央、市委关于坚决消除孙政才、吕锡文、李士祥、陈刚对北京恶劣影响的要求,区委深入分析、研究措施不够,只在有关会议和文件中提出要求”问题

  强化党章党规党纪教育。深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,进一步提高政治站位。在为期两个月的纪律教育进社区活动中,把孙政才、吕锡文、李士祥、陈刚等典型案例及深刻教训作为纪律教育展的重要内容,在17个街道和177个社区巡回展览,促使党员干部以案为鉴、对照警醒。

  41.针对“落实巡察主体责任存在薄弱环节,听取巡察汇报不规范不及时,相关部门的协调配合机制有待健全”问题

  一是由区委书记带头,区委常委、区政府党员副区长出席分管或联系单位巡察情况反馈会,督促推动重点问题整改,落实全面从严治党主体责任。二是健全完善区委常委会定期研究巡察工作、书记专题会和领导小组会听取巡察工作汇报的制度机制。组织区委理论中心组学习(扩大)会议,邀请市委巡视办领导围绕巡视巡察工作相关内容作专题辅导报告。在区委常委会会前学习中央和北京市巡视工作会议精神。连续召开区委书记专题会,听取区委第四轮巡察和第五轮巡察工作情况,研究第六轮巡察的相关事宜。三是进一步细化多部门工作协调机制。在第六轮巡察启动前,加大与纪检监察、组织、审计、信访、财政、政法等部门在情况通报、人员调配、专业支持等方面的协作力度,确定被巡察单位后,面对面及时进行情况通报。

  42.针对“巡察质量不高、发现问题少等”问

  一是加强巡视巡察成果运用联动。将巡视反馈问题涉及的相关单位列入即将开展的2019年区委第六轮被巡察单位。每位区领导参加分管单位巡察反馈会时,专门强调“要把落实市委巡视与区委巡察反馈问题的整改结合起来,实现同频共振”。二是组织开展巡察干部集中培训,提高巡察干部的政治素质和业务能力。同时,由巡察办选派干部参加两轮市委巡视工作,以干代训。三是改进反馈整改督办等工作。巡察办与巡察组对反馈的问题进行认真研究、深入交换意见、形成共识,把好政治关。从第四轮巡察反馈开始,对照巡察报告中的问题逐项列出问题清单,标明序号,避免被巡察单位制定整改方案时问题不清、遗漏缺失。建立反馈整改进度表,强化被巡察单位报送整改方案和整改报告的时限要求。四是拟于下半年制定出台《巡察整改情况评价和满意度测评制度》,对整改不力、整改效果不明显、群众满意度低的单位适时开展回头看。五是建立巡察机构与区纪委监委区委组织部和有关部门联动机制。从第四轮开始,要求巡察反馈时区纪委区监委相关监督检查室负责人和派驻该单位的纪检监察组组长参加反馈会,将巡察反馈结果及时通报监督部门;要求区委组织部干部监督部门负责人反馈选人用人专项检查情况。开展巡察与审计互联互动专项调研,促进巡察监督和审计监督全过程联动。六是实行问题线索集中动态管理,将巡察问题线索单建台帐,制定了《东城区纪委区监委问题线索督办工作办法》,进一步加强对巡察问题线索的督查督办。定期反馈巡察问题线索进展情况。

  43.针对“整治‘四风’不彻底,甚至有边整边犯现象。‘每周二不召开全区性会议’的规定未严格落实”问题

  一是持续深化“四风”问题监督执纪力度。五一节前向全区印发关于2019年“五一、端午”期间加强监督检查驰而不息纠正“四风”的通知,面向全区处级党员干部推送廉洁短信,加强纪律提醒。继续紧盯重要时间节点,组织全区各级纪检监察组织节日期间开展明察暗访、监督检查。二是面向全区各级党组织印发《关于集中整治形式主义、官僚主义的通知》,在全区开展形式主义、官僚主义集中整治工作。各级纪检监察组织将整治形式主义、官僚主义与围绕重点工作开展监督执纪有机结合,不断强化监督执纪问责,推动党风政风进一步向好。三是坚持“周二无会日”制度,进一步精简会议活动,创新会议形式,提升会议质量,破解“以文传文”“以会传会”等问题。发挥“落实中央八项规定精神平台”的作用,持续抓好中央八项规定精神的督促检查,开展常态化管理,每季度将作风建设成效、领导干部带头贯彻情况、存在的问题等汇总形成报告,及时进行反馈。

  44.针对“20181月至11月,区委区政府召开的二级班子负责人参加的会议比上年度同期多156”问题

  一是加强全区性会议统筹力度。制定全区月度会议活动安排表,通过召开“五办”会议进行统筹协调。从制订《区委、区政府一周会议活动安排》等源头入手,严格全区性会议申报审批程序、压减会议数量、优化会议内容、控制会议时间,能不召开的坚决不开,可合并召开的坚决合并。二是严控会议规模和时间,提高会议效率和质量。坚持“周二无会日”制度,尽量召开电视电话会议,减少二级班子负责人往返本单位与区委区政府机关的次数。涉及重要精神传达、工作部署的全区性会议,尽可能直接开到科级,减少逐级开会。三是牢固树立重视调研、主动调研、深入调研的鲜明导向,完善调查研究工作长效机制。围绕促进区经济社会发展中的重要课题,坚持深入调查与综合研究并重,让调研成果成为解决问题、推动发展的有效途径。

  45针对“切实加强区级机关后勤保障管理工作”问题

  一是严格按照《北京市东城区党政机关公务用车管理使用办法》规定派遣车辆,区级领导不固定使用车辆,调研用车切实用于调研工作。二是保留的公务用车已全部加装GPS。三是区级领导及全体干部职工在机关理发、洗衣时,按照成本价格统一收费,所有收费按每人实际发生额计算,所有收入每年度上缴区财政。

  46.针对2017年以来,区人大机关有7次会议和培训在区外举行,人数都不足50”问题

  一是详细盘点2017年以来区人大机关在区外召开会议、进行培训的情况,摸清底数。制定《人大常委会机关会议费管理办法》《人大常委会机关培训费管理办法》,进一步规范人大常委会机关组织培训工作。截至目前,区人大各专门委员会、区人大机关举办的50人以下的各项会议,均严格按照管理办法的规定,没有出现在区外举行的情况。二是严格落实中央八项规定精神以及中央和市、区关于厉行节约、反对浪费的有关规定,树立过紧日子的思想,加强对区人大各专门委员会学习培训的统筹,对一些具有共性的学习培训内容,统一组织、整合资源,提高经费使用效益。强化机关内控监督与评价小组对各室会议费管理和使用情况进行监督检查,依法依规追究违规责任。加强绩效管理,按照要求对会议费的管理进行绩效评价。

  47.针对“有不担当不作为现象”问题

  一是加强区领导到基层一线调研频次。坚持以问题为导向,今年上半年以来,区委主要领导共开展调研活动81次,四不两直23次;区政府主要领导共开展调研87次。二是建立区级领导直接联系群众制度,印发《区级领导基层联系点名单》,围绕疏整促等中心工作和基层群众关心的热点、难点问题,帮助基层解决实际问题。三是坚持区领导接访下访制度。学习借鉴枫桥经验,不回避矛盾纠纷,最大限度就地化解矛盾,真正做到矛盾不上交。四是坚持实行区级领导联系重大项目制度。在体制机制上为区级领导担当作为、拍板决策创造条件。望坛、宝华里、南锣等重大项目中,区级领导都压到一线,分别担任重大项目专项工作负责人,指导推动重大项目实施,督促副区级领导在一线担当责任,研究解决项目推动过程中遇到的难题和矛盾,推动各项重点项目高效开展。五是召开政府党组专题民主生活会,明确要求政府班子全体成员加强调研,对领导授权的和职权范围的事项,要敢于拍板、善于拍板,着力解决不担当、不作为问题。

  48.针对“有的小区内环境脏乱差、居民随意圈占公共空间、违规为电动车充电等问题视而不见,放手不管”问题

  一是坚持规划先行,聘请专业设计公司实地探勘,形成设计方案。针对小区内环境脏乱、道路破损、绿化缺失、乱停车等问题,因地制宜开展规划设计。目前,已形成设计方案初稿。二是试点先行,多点突破。在居民反映强烈的小区内环境脏乱差较为突出的社区集中综合执法力量,拆除违建、地锁,封堵开墙打洞,清理乱堆物料,在此基础上以点带面,全面铺开。引导社区居民开展群众自治,有效发掘停车资源,规范停车管理秩序。同时,积极督促物业公司做好服务居民保障工作。三是开展党建引领物业服务企业和业主委员会参与社会治理试点工作。制定《开展党建引领加强物业管理和业委会纳入社区治理试点工作方案》,确定了从商品房、房改房、无物业管理小区三种类型选取9个试点项目,重点探索总结提升党建引领物业服务企业和业主委员会参与社会治理试点工作经验,让居住小区成为环境整洁、管理有序、守望相助、共治共享的和谐家园。四是积极探索居民自治。有效发挥社区居民委员会在物业管理和业主委员会选举中的协调、监督及配合的作用。动员居民积极参与社区建设,由居民自治组织成立环境维护队,加强公共区域环境管理。

  49.针对“党支部规范化建设抓得不够紧”问题

  牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,围绕建设“五有”党支部,深化拓展“五规范五提升”内涵,全面提升党支部规范化建设水平。一是结合机构改革党组织调整,增印《党支部工作手册》,发放区委各党(工)委,进一步规范党支部工作。督促个别单位及时进行支部换届选举,党支部书记全部由部门负责人担任。二是建立党支部规范化建设实训基地,开发党支部规范化建设培训课程,突出规范化、精品化、实效化,探索运用模拟演练和案例教学等方法,开展分层分类培训,切实提高党支部工作规范化水平。三是加强对基层党组织落实“三会一课”制度的指导和督促。已于5月举办街道党校培训班,对“如何讲党课”进行专题培训。完成微党课教材汇编整理,为基层党组织书记提供参考。制作“三会一课”流程图,明确“三会一课”具体要求,并在东城基层党建微信公众号刊发,为基层党支部提供指导。制定《2019年度东城区基层党建工作重点任务清单》,要求各党(工)委定期对基层党支部“三会一课”落实情况,进行督导和检查。督促某街道9个机关党支部书记完成党课补讲。四是加强社区党组织书记队伍建设,建立优秀社区党组织书记工作室,持续开展“周接待”“月沙龙”“季培训”“年展示”活动,着力培养社区党建后备人才。督促指导某街道结合社区党组织换届选举工作,配齐社区党委班子。五是针对某单位机关党总支组织学习政治性不强、党味不浓的问题,督促该单位党组加强对党总支学习活动的指导,制定《2019年党总支学习计划》,明确了学习内容、时间与纪律要求。同时,利用“东城基层党建”微信公众号,发布党支部月度学习计划,为党支部开展学习提供学习内容。制作《东城区党员教育培训基地手册》,进一步拓宽基层党组织实践教育阵地。

  50.针对“对基层党组织政治功能引导和培育不够”问题

  坚持把党的政治建设摆在首位,实施“凝心铸魂行动”,把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入各项工作,着力增强基层党组织的政治功能。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和市委统一部署,精心组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,引导党员干部悟初心、守初心、践初心。二是在重大项目中发挥党建引领作用。在南锣鼓巷四条胡同修缮整治、宝华里危改项目等重点项目上成立临时党组织,助推项目顺利开展。三是在社会治理中加强党的领导。深入推进党建引领物业服务企业和业委会参与社区治理试点工作,研究制定《东城区在开展物业服务企业和业主委员会参与社会治理试点中加强党的领导工作方案》,从商品房、房改房和无物业老旧小区中选取了9个项目开展试点工作,在开展物业服务企业和业主委员会参与社会治理试点中加强党的领导。四是突出社区党组织政治属性,在社区党组织中开展亮牌、亮诺、亮效“三亮”活动。

  51.针对“改善干部队伍结构还不够有力”问

  一是加强年轻干部队伍源头建设。加强年轻干部发现储备,区委保持掌握一定数量的副处级正科级优秀年轻干部。加强和改进选调生工作,按照不低于年度公务员招录计划10%的比例招录选调生,作为区里年轻干部人才储备。二是加强年轻干部选拔配备。结合机构改革后领导班子和干部队伍建设实际,根据职数空缺情况和岗位需要,有计划地选拔使用优秀年轻干部。计划通过5年左右努力,全区干部队伍的平均年龄有所下降并保持比较优化,年轻处级干部数量增长明显,经过多岗位历练、实践考验、比较成熟的优秀年轻干部储备更加充足。三是加强年轻干部培养锻炼。突出年轻干部墩苗历练,加大在改革发展、服务民生、维护稳定、重点项目、扶贫攻坚等“一线”锻炼力度。抽调100名优秀年轻干部参与国庆70周年保障、南锣鼓巷四条胡同修缮整治、宝华里危改、望坛棚改攻坚、区委巡察等市、区中心工作。四是健全在一线考察干部机制,通过听取汇报、实地走访、座谈会等方式,加强跟踪调研,把在项目和一线培养发现和考察识别干部要求落到实处。有计划地加强处级年轻干部多岗位历练,结合机构改革和工作需要,按照人岗相适,安排干部交流轮岗。

  52.针对“处级领导干部中,具有东城发展急需的城市规划与建设、城市管理、文物古建、文化创意等相关专业本科以上学历的,仅占全区处级干部的14%问题

  一是加强对领导班子和干部队伍的整体谋划。紧密围绕核心区改革发展稳定需要,注重综合分析研判,结合机构改革实际,稳妥推进全区领导班子调整配备。制定实施《关于以政治建设为统领切实加强处级领导班子建设的意见》《关于建设新时代高素质专业化干部队伍的实施意见》,整体推进全区领导班子和干部队伍建设。二是加大专业化干部储备培养。紧密结合核心区实际,注重储备、培养、选拔有专业素养、专业精神和国际视野、战略思维、创新能力的干部。加强公务员招录计划和专业的统筹,注重结构性人才储备。三是举办文化金融专题研修班,进一步提高各级干部专业化素质。举办年轻干部培训班,培育忠诚干净担当的高素质干部队伍。连续举办6期街道社会组织动员能力提升专题研究班,对街道“六办”主任、副主任开展全员轮训,提升街道干部社会组织动员能力,巩固街道管理体制改革成果。

  53.针对“干部监督存在失位、缺位”问题

  一是进一步加强筛查,对涉嫌违纪违规长期不在岗人员,启动问责程序,对相关领导干部及组织人事管理部门职责履行情况开展调查,凡是日常监督管理职责履行不到位的,严肃问责,追究相关责任人、主管领导责任。同时根据全市部署,在全区开展机关事业单位“吃空饷”及长期不在岗问题专项整治。建立健全“人员录用、人事培训、考核管理、监督检查”全流程人事监管长效工作机制,指导各单位健全考勤机制,完善台账管理,规范人事管理程序。加强日常督查、专项巡查、年度检查,着重检查机关单位人事管理情况及配套工作台账,将“长期不在岗”隐患消除在萌芽状态。坚持抓早、抓小、抓苗头,用好用足提醒、函询、诫勉等手段,对干部存在的苗头性、倾向性问题及时教育提醒,防止小毛病演变成大问题。二是完善处级干部请假备案管理制度,进一步严格审批和备案程序。针对某街道干部长期不在岗问题进行立案调查,下一步将依据相关规定及其违纪事实进行严肃处理。同时,督促相关街道完善干部考勤、请销假等相关管理制度,加强对干部的日常管理监督。三是对涉组涉干信访举报采取适当方式进行深入调查了解,要求干部如实说明有关情况,必要时提供充分的佐证依据;完善综合分析研判机制,对调查不属实的,予以了结;对调查部分属实或属实的,按照有关规定严肃处理。四是严格执行“两项法规”,加大对个人有关事项填报不实的处理力度。严格落实“凡提必核”要求,开展重点查核和随机抽查工作,加大查核处理力度,将未如实报告行为信息纳入干部监督信息台账,为干部管理监督提供参考。对个人有关事项漏报瞒报的依规从严处理,对隐瞒不报情节较重或者查核发现涉嫌其他违纪问题的及时移交区纪委追究纪律责任。强化查核结果运用,要求在年度民主生活会上对个人有关事项进行明示并对组织函询提醒等情况进行说明。20191月,分3批对全区处级干部及组织人事部门负责同志开展专题培训,传达市委组织部相关会议精神,深入解读填报政策、内容和纪律,通报相关案例和诫勉情况,提高报告工作的如实率。

  54.针对“存在执纪不严现象”问题

  一是根据新修订的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规,制发了《东城区纪委区监委问题线索督办工作办法》,更新办理进程台账,逐渐跟踪督办,进一步规范问题线索督办工作。二是研究制定《区纪委区监委机关、区委组织部关于进一步加强工作联系的若干规定》,进一步加强区委组织部与区纪委区监委的沟通联系,对领导干部不作为或涉嫌违反党纪政纪、职务违法等问题线索,及时移交区纪委区监委,依法依规从严处理。三是针对相关问题,区人大常委会党组召开专题民主生活会,坚持问题导向和“靶向”思维,找准存在问题,深刻剖析原因,进一步提高政治站位,明确整改措施。严格执纪,加强干部教育管理,加强思想建设,压实全面从严治党责任。34日至44日,集中利用1个月的时间,分专题分阶段,在区人大机关全体干部中开展以“学思想、强素质、树形象”为主题的大学习、大讨论活动,加强机关干部思想政治教育。

  (四)在上轮巡视反馈的部分问题仍未整改到位方面

  55.针对“上轮巡视指出的‘产业内部结构需优化升级’‘历史文化资源开发利用不够,现仍在深化整改中’”问题

  一是推进文化产业创新发展,落实《关于东城区加快文化创新融合 构建高精尖经济结构的实施意见》、《东城区“文菁计划”实施办法》,修订《东城区文化产业发展专项资金管理办法》,拨付2017年东城区文化创意产业发展专项资金项目首批支持资金5474.76万元,启动“文菁计划”征集评审工作。继续落实东城区与故宫博物院全面战略合作协议,故宫文创馆和冰窖餐厅项目已完成装修设计图,计划年底前正式亮相。故宫艺术馆项目,我区和世贸集团、故宫博物院三方保持积极沟通,下一步将根据故宫明确意见加快推动项目进度。二是制定下发《东城区挖掘传承胡同文化历史工作方案》《东城区挖掘传承胡同文化历史工作方案折子工程》,推动落实8大类20项重点任务。编撰东城区不可移动文物的书籍《东华流韵东城文物纵览》,汇集照片地图约500多份,已完成统稿及编辑深加工。推进胡同挂牌工作,方便公众游客直接扫描二维码了解相关资讯。三是擦亮文化品牌,办好北京地坛、龙潭春节文化庙会,推动民俗文化、京味文化活动“走出去”,搭建地坛文化庙会“全球行”活动平台。进一步提升北京孔庙国子监国学文化节影响力,打造全国知名的国学文化活动品牌。

  三、高标准深化巡视整改,持续推动核心区实现高质量发展

  下一步,东城区委将始终保持“巡视结束、整改持续”的高压态势,紧紧抓住反馈意见,突出问题导向,坚持思想不松、标准不降、力度不减地抓整改。更加注重巡视整改成果运用,以庆祝新中国成立70周年重大活动服务保障为契机,进一步增强“四个服务”能力,努力以首善一流标准履行好核心区职责

  一是坚持目标不变,持之以恒完成整改任务。东城区委将继续本着“立行立改、即知即改、全面整改”的原则,按照整改方案明确的牵头领导、责任部门和完成时限,聚焦目标任务,持续用力、久久为功,推动整改落实。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对尚未完成的整改任务,紧盯不放,持续跟踪督办,确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。定期开展督查,强化执纪问责,对巡视问题整改效果不明显、进度缓慢的责任单位和责任人进行严肃问责,确保整改落实见真章、动真格、求实效。

  二是坚持标本兼治,推动建立整改长效机制。坚持问题导向、举一反三,全面排查梳理工作中存在的薄弱环节和制度漏洞,扎实做好补短板、强弱项、夯基础工作。对普遍性、倾向性问题,从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”。进一步梳理完善现有制度,查漏补缺、建章立制,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务新要求的,逐一加以改进和完善,织牢织密制度笼子,堵塞滋生问题的漏洞,推动工作向常态化、制度化方向发展。

  三是坚持深化成果运用,以高标准整改推动核心区高质量发展。东城区委将把做好巡视整改作为推进全面从严治党和核心区高质量发展的重要契机,攻坚克难、锐意创新,努力开创各项工作新局面。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入贯彻习总书记对北京重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格落实意识形态责任制,认真履行好维稳第一责任,全力做好“四个服务”,用实际行动推动首都发展。以新版“总规”为引领,以街区更新为抓手,扎实做好老城保护提升,以中轴线申遗为契机,加强老城的整体保护,充分挖掘老城文化内涵,留住老北京的乡愁和记忆,让各种文化元素活起来、动起来,为首都建设“全国文化中心”助力添彩。持续优化营商环境,推动经济高质量发展,动“1+5”产业政策体系落地,发挥主导产业对区域经济的引擎作用;强化楼宇招商环境。深化“吹哨报到”改革,完善“民有所呼、我有所应”长效机制,围绕满足“七有”要求和“五性”需求,推进教育优质均衡发展,深化居家养老服务,加大老旧小区物业管理综合整治力度,着力提升民生保障和公共服务优质化水平。健全“闻风而动、接诉即办”机制,快速响应“12345”市民热线等各类诉求,真正做到“民有所呼、我有所应”。全面落实从严治党主体责任,激励干部以新作风展现新作为,严格落实党建工作责任制,坚持新时期好干部标准和“四个不让”要求,坚持严管与厚爱相结合,落实好干部关心关爱、容错纠错等机制,持之以恒正风肃纪,坚决落实“中央八项规定”精神,坚决防止形式主义、官僚主义等“四风”反弹回潮,确保全区广大干部以崭新的面貌和优异的成绩迎接新中国成立70周年。

  欢迎广大干部群众巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话59558549;邮政信箱:东城区钱粮胡同3号东城区纪委信访室;电子邮件:dcqjwxfs@126.com

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