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中共北京市朝阳区委关于巡视整改进展情况的通报

时间:2019-08-26

  根据市委统一部署,20181026日至2019111日,市委第三巡视组对朝阳区进行了巡视。228日,市委巡视组向朝阳区反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化责任担当

  朝阳区委坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改工作全过程,切实增强了从“要我改”到“我要改”的思想自觉和行动自觉。坚持在“怎么改”上发力,解决一批问题、建立一批机制、形成一批制度,确保巡视整改到位。

  一是深刻反思警醒,以最坚决的态度抓整改。市委巡视组来朝阳开展巡视工作,是市委对我区政治建设的一次“全面体检”,也是对全区广大党员干部和各项工作成效的一次“整体把脉”。巡视组反馈的问题中肯深刻、切中要害,为我们敲响了警钟、亮起了红灯,诊断出的各类病症、开具的各种良方,对推动习近平新时代中国特色社会主义思想在朝阳落地生根,形成生动实践,再谱发展新篇具有重大现实意义。区委深刻认识到,巡视整改是政治责任、政治任务、政治纪律,是践行“两个维护”的具体行动,是落实全面从严治党要求的重要抓手,整改不落实就是对党不忠诚,必须扎实做好巡视“后半篇文章”,在整改上持续发力。紧紧围绕落实整改要求,区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步提高站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决肃清孙政才、吕锡文、李士祥、鲁炜、陈刚的恶劣影响,坚决有力地担负起巡视整改政治责任。

  二是强化组织领导,以最有力的担当抓整改。区委自觉担负起巡视整改工作主体责任,巡视反馈当天组织召开常委会学习传达蔡奇书记在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神,全面部署巡视整改工作。成立由区委书记担任组长、区长担任副组长,相关区委常委担任成员的区委巡视整改落实工作领导小组,统筹推进整改。区委主要领导先后主持召开4次常委会会议、1次常委会专题民主生活会、1市委巡视反馈问题整改工作动员部署会1次市委巡视整改落实工作领导小组会,对巡视整改工作和具体问题进行动员部署、研究推进。区人大常委会、区政府、区政协党组和各有关部门党委(党组)同步成立整改工作专班,主要负责同志担任整改工作第一责任人,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

  三是建立制度机制,以最务实的作风抓整改。区委坚持把治标与治本紧密结合,既大力整改具体问题,又注重加强建章立制,坚决从根子上“找病因”“去病灶”“堵漏洞”对照市委巡视组反馈的4个方面相关问题,一一对应梳理,逐项细化分解,制定《市委巡视反馈问题整改落实工作方案》和《市委巡视反馈问题整改任务分解表》,确保问题整改可量化、可落实、可督查、可问责。制定《关于推进市委巡视反馈问题整改落实工作责任分工》和《朝阳区关于市委巡视反馈问题整改落实工作制度》,推进巡视整改工作制度化、常态化。在对点名问题彻底整改的同时,坚持举一反三,对全区同类问题、共性问题进行了同步整改、建章立制。针对选人用人巡视检查和意识形态工作责任制落实监督检查反馈问题,逐条细化任务措施,研究制定《选人用人巡视检查反馈问题整改任务分解表》和《意识形态工作专项监督检查反馈问题整改任务分解表》。

  二、关于市委巡视反馈问题整改进展情况

  (一)关于持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,落实中央和市委重大决策部署有差距方面

  1. 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实,落实习近平总书记对北京重要讲话精神不到位”问题。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对北京重要讲话精神作为区委理论学习中心组学习的重中之重。制定《2019年区委理论学习中心组学习计划》,全年计划围绕17个专题全面开展理论学习。二是要求全区各单位理论学习中心组聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神,将全区各单位制定理论学习中心组学习计划情况纳入第一季度意识形态工作小结,并对其落实情况予以监督。三是把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记对北京的重要讲话精神,作为干部教育培训的中心内容,作为区委党校(行政学院)主课,确保学习贯彻持续发力、不断深化。

  2. 针对“在抓好‘三件大事’、打好‘三大攻坚战’上还存在薄弱环节”问题。关于“三件大事”,一是精心组织落实新一版北京城市总体规划,编制形成《朝阳分区规划(2017年—2035年)(报审稿)》。二是编制《2019年朝阳区疏功能稳增长调结构工作责任书》及《朝阳区“疏解整治促提升”专项行动2019年工作计划》,完成关于加快推动我区疏解腾退空间利用的研究并形成报告。三是积极与冬奥组委协调沟通进行需求对接,明确现阶段朝阳区筹备工作任务。圆满完成5次冬奥组委组织的国际奥委会专项考察任务和北京冬奥会倒计时1000天主题音乐会活动服务保障及观众组织工作。加快场馆建设,完善施工安全检查制度、环境综合治理制度,建立工作推进与协调、信息跟踪报送等制度机制。关于打好‘三大攻坚战’,一是成立由书记和区长任双组长的“防范金融风险打击非法集资”工作专班,制定完善《朝阳区商务楼宇非法集资风险管控方案》《涉非风险企业分级方案》等20项专项工作制度。二是进一步落实精准扶贫相关要求,召开全区扶贫协作工作部署电视电话会,制定《朝阳区2019年扶贫协作和对口支援工作计划》,研究设立朝阳区防返贫基金,积极探索“保险+精准扶贫”新模式,帮助当地解决因病、因学、因灾致贫等问题。5月,河北省正式宣布唐县达到贫困县退出标准,实现脱贫摘帽。三是印发《北京市朝阳区污染防治攻坚战2019年行动计划》,强化施工工地扬尘管理和裸露土地治理,严格落实河长制各项工作要求,持续推进再生水利用,稳步推进全区重点行业企业用地土壤污染状况调查工作,建立生态环境、规划、住建等部门间信息共享和联动监管机制,确保再开发污染地块得到有效风险防控和安全利用,坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战,

  3. 针对“区域发展不平衡、城乡结合部问题突出、城市精细化管理水平不高、产业转型发展推进缓慢等问题,在巡视谈话中反映最集中”问题。一是聚焦区域发展中的不平衡不充分问题加强统筹谋划。结合分区规划编制工作,统筹谋划各类产业空间,提升农村产业发展层级。围绕道路建设、环境提升、产业发展、民生改善、社区治理等方面,聚焦农村薄弱地区等重点区域,提出105项新建项目。二是针对城乡结合部环境卫生问题突出等情况,制定《朝阳区深入推进农村人居环境整治实施方案》,明确目标任务。加强环境资金保障,将村属的所有自管道路、绿地,全部纳入公共财政补贴范围,实现环境作业投入标准城乡一体化。三是提升城市精细化管理水平,制定完善街巷精细化管理细则,将其纳入区环境建设管理考评体系;按照“谁建设、谁管理、谁批准、谁监管”的原则有序推进城市道路公服设施治理,重点区域基本实现“八无一减”的工作目标。四是进一步明确产业方向,重点发展商务服务、金融、文化、高新技术等产业,加快批发零售业、房地产等传统产业转型;率先建立常态化“服务包”机制,已累计给阿里巴巴等117家重点企业送去了“服务包”。

  4. 针对“巡视期间,还接到各类来信来电来访591件次,集中反映拆迁安置、城市管理、金融理财等问题”问题。一是迅速合理处置信访投诉案件。二是稳步推进“拆迁问题”解决。做好土地储备资金使用管理,做好农民安置补偿的审核及报送工作,积极协调各相关部门解决储备开发过程中的滞留户问题,加强对土地储备区域的现场管理,落实隐患的排查和消除工作。三是进一步加强防范非法集资和互联网金融风险工作。加强源头管控,全面监测风险,强化监测预警,建立和完善涉非企业监测台账,及时组织相关部门开展联合约谈,防止发生稳定性风险。

  5. 针对“疏解整治促提升工作存在不足”问题。一是加快产业转型升级。聚焦软件和信息服务、人工智能、科技服务、生物医药等十大高精尖产业,2018年各领域已落地项目18个和2019年拟落地项目45个。发展批发零售业高端业态,加快西直河石材市场、雅宝路服装市场等商品交易市场的疏解腾退。积极开展优化营商环境探索,出台《关于率先打造一流营商环境的意见》和《朝阳区进一步优化营商环境行动计划(20182020年)》,加快推进北京市营商环境“9+N”系列政策落实,形成了“五全”工作体系。成立农村地区建设项目审批手续统筹协调专班,加快将台乡颐堤港、豆各庄乡中传科技园等产业项目建设进度,积极推进低级次产业疏解后的产业项目建设有效衔接,扭转“乡村产业仍以‘瓦片经济’为主”情况,推动附加值高、资本和知识密集的“高精尖”产业项目落户农村地区。二是切实提高城市精细化管理水平。制定《朝阳区背街小巷环境整治提升工作方案》《朝阳区路灯问题专项整治工作方案》,开发“朝阳群众管城市”公众号,出台《朝阳区交通信号灯维护管理办法(试行)》《朝阳区民生家园建设专项资金管理办法(试行)》,计划每年安排民生家园建设资金4.3亿元(每个街乡1000万元),提高基层社会治理水平。建立北京朝阳家园物业管理有限公司,试点开展老旧小区物业管理工作,着力解决群众反映突出的物业问题。开展老旧小区综合提升行动,运用信息化手段打造线上社区家园,双井街道打造线上线下紧密互动的虚拟公共平台“13社区”。三是切实解决群众对停车难问题意见较大问题。积极推进CBD西北区交通综合治理,开展居民区停车位挖潜工作,出台《朝阳区立体停车设施建设指导意见》《居住区周边道路停车位设置指导意见》《朝阳区路侧停车管理改革方案》等制度文件。四是大力解决群众对买菜不方便意见较大问题。引导美团、美菜、每日优鲜等生鲜类电商平台,推进生鲜零距离配送服务,稳步推进基本便民商业网点建设,目前完成新建(改造)基本便民商业网点83五是积极推进环境“脏乱差”问题解决。针对媒体和群众关注的暴露垃圾、积存渣土、乱堆物堆料等三大突出环境问题,制定《朝阳区暴露垃圾、积存渣土、乱堆物堆料专项整治工作方案》《朝阳区“门前三包”责任制工作实施方案》,根据现代化城市管理需要完善责任内容,明确整治标准、部门职责及具体工作措施。

  6. 针对“乡村建设短板明显”问题。一是加大对“集体经济‘造血’功能不足”、集体资产负债率居高不下的解决力度。制定《关于市委巡视反馈村级收不抵支存在问题的整改方案》《关于市委巡视反馈乡级资产负债率存在问题的整改方案》,深入分析研究收不抵支、集体资产负债率较高原因,制定整改措施2019年一季度农经统计数据显示无资不抵债乡。二是强化乡村两级合同管理。加强组织领导,落实责任到人,要求各乡党政主要领导把整改工作作为“一把手”工程来抓,层层压实责任,分解任务到村、责任落实到人;要求各乡根据本乡合同问题的情况,研究具体整改措施,制定乡级整改方案,建立问题台账,明确整改任务、时限。继续加大监督力度,重点检查各种形式的集体经济合同问题。三是加快推进集体产权制度改革成立朝阳区村级集体产权制度改革工作督导组,形成全年工作计划表和月度工作安排表;召开3产权工作改革例会,及时了解各乡改革工作进展,存在问题以及下一步工作安排;加强对改革存在难点问题的乡进行实地跟踪指导。四是推进城乡统筹发展。加强农村地区道路建设,化二东侧路、东坝南二街、广渠路已建成通车。完善基础设施长效管护机制,试点将美丽乡村创建村的保洁业务交由区环卫中心作业。组织做好市区挂账40个重点村环境整治工作,农村地区1306处地撮式垃圾站已全部改造完毕;旱厕改造任务已全部完成,100%达到等级标准;高碑店、南磨房和黑庄户3个乡作为试点已纳入垃圾分类示范片区。组建农村地区环境督查队,建立“周检查、月考核、月通报”制度,对各乡环境工作进行督查。

  7. 针对“污染防治仍然薄弱”问题。一是提高污水处理能力完成小场沟污水处理站升级改造工程实施方案,东坝污水处理厂升级改造工程已完成23%,今年14月坝河沙窝断面水质已达到IV类。北甸污水处理站污水截流工程已完工通水,处理站已停运;沈家坟干渠污水处理站内部、外部管线已施工完毕;加强对保留的污水处理站运行监管,加强巡查检查,每周检测水质,按水质检测结果核拨运行费。完成79处污水入河问题摸排工作,编制“一口一策”治理方案,选取太阳宫乡、常营乡、东湖街道等8个街乡为试点,先行启动溯源治理工作。二是加大 “私接偷排”问题的巡查和执法力度。望京西园底商排污问题已完成整改,坚持举一反三,发现偷排问题,查明排污责任,依法严厉查处并督促整改。三是深入推进黑臭水体治理。老河湾污水已接入污水处理站,已无污水直排入温榆河;实施老河湾清淤工程,消除内源污染,截至5月底,已完成清淤2000米,工程形象进度70%。四是强化河长制责任落实。召开河长制工作会督促问题整改,每周定期督促街乡级、村级河长开展巡河工作,对巡河工作不到位、问题发现不及时、整改效果不明显的责任人严肃问责。五是加强大气环境治理。制定《朝阳区打赢蓝天保卫战2019年行动计划》《朝阳区2019年打赢蓝天保卫战强化措施工作方案》,督促各责任单位建立工作台账,压实扬尘污染防治工作职责,建立明晰的扬尘管理责任体系。强化执法检查闭环管理,住建、城管执法部门利用全时智能工地视频监控平台加强巡查监管。大力推进施工围挡专项整治,在全区范围内全面推行附加人造草皮的施工围挡。在重点区域内8个街道实施“一把扫帚扫到底”清扫保洁工作。按月建立裸地台账,加强各类裸地治理;继续推广混凝土搅拌站、建筑垃圾处理站等小粒径喷淋装置应用,实现全场地湿化降尘。

  8. 针对“专项工作推进不坚决”问题。一是坚决推进农地非农化整治工作。组织召开“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实视频会、“大棚房”清查专题会,成立区“大棚房”清理整治工作专班,制定《朝阳区“大棚房”清理整治工作拆除整改工作方案》,明确各乡主要领导为第一责任人。我区已全部完成“大棚房”Ⅰ类问题整治工作,蟹岛、蓝调、中农春雨3个园区,合计拆除整改点位66个,拆除建筑面积约11万平方米,涉及整改土地85亩。二是高标准落实精准扶贫工作要求。通过召开区委常委会等会议、区委区政府领导带队赴受援地对接扶贫协作工作等方式,确保工作取得实效。加大工作统筹力度,调整增加全区扶贫协作和对口支援领导小组成员,组织专人分别赴康保、唐县、阳原、卓资4地跟踪督导,帮助当地确定帮扶项目计划。出台《朝阳区进一步加强劳务协作扶贫相关政策》,对受援地区建档立卡贫困人口技能培训给予补贴,举办在京致富带头人培训活动,对受援地区致富带头人进行创业培训。加强农超对接,积极对接相关街乡开设特色扶贫展销店,帮助当地销售农副产品,京客隆已将销售门店拓展到10家,在常营乡建立691平方米的“北京市消费扶贫双创中心朝阳分中心”,用于展销河北、内蒙、新疆等我区对口支援地区的特色产品。三是持续深入推进扫黑除恶专项斗争。加强统筹协调,进一步细化工作举措,明确各部门工作任务及工作职责,健全完善督查检查机制,加大对扫黑除恶专项斗争宣传工作的检查力度。积极利用区融媒体平台加大宣传报道力度,不断扩大专项斗争的覆盖面和知晓率。加强督办会商,制定《朝阳区扫黑除恶专项斗争重点案件督办制度》,从每季度会商一次加强至每月会商一次。深挖彻查“保护伞”,加大向区纪委区监委移交线索力度,持续净化社会风气。

  (二)关于“党的思想建设和组织建设存在薄弱环节”方面

  9. 针对“党建工作虚化弱化”问题。一是强化区委统筹全区党建工作力度。对区委党的建设工作领导小组主要职责和议事规则等制度进行修订完善,增加会议次数,增加领导小组成员单位,将“研究讨论全区党的建设重要问题”“统筹推进全区党的建设重点工作”“开展调查研究”列为朝阳区委党的建设工作领导小组主要职责。在区委党的建设工作领导小组会召开前开展基层调研,树立大抓基层的鲜明导向。二是全面提升全区各级理论学习中心组学习质量。落实理论学习中心组学习规则,采取个人自学、交流研讨、辅导报告、专题调研、观展观影5种主要形式开展学习活动。截至5月底,已组织开展集中学习7次,其中会前学法2次,学习研讨2次。对照市委、区委有关理论学习中心组学习的制度规定,修改完善区政协党组理论学习中心组学习规则,对学习频次、学习安排、学习记录等进行规范。将全区各单位落实理论学习中心组学习规则要求的工作、制定的学习计划、组织的学习活动等纳入督导重要内容,由区委宣传部会同区委各主管工委按期进行日常监督检查。并将各单位理论学习中心组学习落实情况纳入年度意识形态考核评价重要内容。三是切实提升基层党建工作水平。完善全区二级班子民主生活会督导工作机制,提高民主生活会质量。下发《关于落实巡视整改意见进一步规范党建工作的通知》,对全区各单位党建工作委托第三方机构不规范的情况进行整改。充分利用社区“两委”换届选举,统筹配备“两委”班子中的社工党员,最大限度加强党务工作者队伍力量。夯实农村党建基础,完善村干部激励约束机制,制定下发《村干部基本待遇和基本保障实施办法》;选派第三批15名“第一书记”开展驻村工作,全面落实村级组织“三务公开”,开展党支部星级评定工作。稳步推进村“两委”换届,组织开展新任村党组织书记培训班,切实提升村党组织书记履职能力水平。落实新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》,抓好村党组织书记系列培训轮训工作。提升支部工作规范化水平制作《基层党务工作规范化系列课程》教学片,对党务工作者进行教育培训。开展党费收缴、管理及使用情况检查,督促各单位严格按照规定收缴、管理和使用党费。提升“两新”组织党建工作质量,对区委教育工委和CBD区域台账进行重新梳理,开展专项整改。对个别非公党支部学习活动记录不规范情况,进行严肃批评,责令整改。对望京街道增派非公企业党建兼职指导员,实现了非公企业和社会组织党建工作全覆盖。

  10. 针对“意识形态工作抓而不实”题。一是抓紧抓实意识形态工作。坚持把意识形态工作纳入各级党委(党组)民主生活会和班子成员述职报告的重要内容。健全完善工作制度,对区委和各二级班子在民主生活会和述职报告中体现意识形态工作作出明确要求。二是加大意识形态工作责任制落实的追责问责力度。将意识形态工作纳入纪检监察系统日常监督检查范围,理顺责任追究工作流程,健全责任倒查机制,推动形成明责、督责、考责、问责完整链条。三是分类别、分层次、多渠道开展意识形态工作教育培训。将意识形态工作纳入干部教育培训管理重要内容,纳入新任转任处级领导干部谈话内容,列入干部年度培训班次计划,纳入党校、行政学院课程体系,纳入社区(村)基层干部培训重点内容。强化主阵地主渠道作用,综合运用专题辅导、现场教学、异地培训、网络学习等多种方式,加强理想信念、意识形态等方面学习,引导干部培养斗争精神、增强斗争本领,增强意识形态工作责任意识,提升政治鉴别力。

  11. 针对“干部管理、队伍建设存在不足”问题。一是制定关于建设新时代高素质专业化干部队伍的实施意见,注重选拔具有专业素养、专业精神和国际视野、战略思维、创新能力的干部。二是制定年轻干部发现培养选拔计划统筹制定岗位培养、实践锻炼、服务保障等相关政策,实施专业能力提升计划,创新国际化培训机制,优化干部成长路径,提升干部履职能力。三是严格编制管理,规范干部职数配备、职务名称设置。四是严格落实中央和市委关于处级以上领导干部因私出国(境)相关制度规定,细化因私出国(境)审批流程,严格执行登记备案、证件管理制度,实现备案人员出国(境)证件全部集中管理,做到“应交尽交、应备尽备、严格审核”。

  (三)关于“纪律建设和作风建设不严不实”方面

  12. 针对“政治意识不强,执行政治纪律不严”问题。一是坚决肃清孙政才、吕锡文、李士祥、鲁炜、陈刚等恶劣影响。区委主要领导主持召开区委常委扩大会传达中央纪委关于给予李士祥开除党籍处分的决定,区委常委依次表态发言,坚决拥护中央决定。二是制定《关于肃清李士祥恶劣影响专项监督方案》,成立五个区级专项检查组,对重点点位的清理工作全面监督检查。三是加强和规范政治宣传环境布置、社会主义核心价值观等公益广告宣传设置管理,努力营造良好的政治宣传环境和浓厚的社会氛围。

  13. 针对“‘两个责任’落实不到位”问题。一是在落实主体责任上持续发力。贯彻落实市委《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》精神,结合全区机构改革工作,在区级党政部门及各街道的“三定”方案中,明确 “全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任”具体工作的承担部门(科室)。二是加大区委巡察工作主体责任落实力度。制定完善《中共北京市朝阳区委巡察组工作规则》《中共北京市朝阳区委巡察组巡察工作规程》等18项制度,明确巡察工作标准和任务,明确听取巡察情况汇报的时间、程序及范围。健全完善区委巡察整改督查督办制度,明确主管区领导在2个月阶段性整改期间主动认领任务履行责任,带头下到重点单位推动突出问题整改,完善区委巡察成果运用台账管理制度,把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。积极探索建立健全以巡治本机制,完善专题调研报告制度,针对普遍性、倾向性问题和其他领域重大问题形成专题报告剖析成因、提出建议,目前已完成《关于对区属国有企业巡察全覆盖的专题调研报告》。设立巡察组固定编制,引入第三方专业力量,探索由会计师事务所等专业机构在巡察中期参与审计并辅助巡察工作。三是加大监督责任落实力度。制定并下发2019年监督工作要点,将牢固树立“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策,推进市委、区委重点工作等情况纳入19项专项监督。每季度通报一次全区运用“第一种形态”情况,督促履职。加强对纪检监察组织和干部的履职考核,对考核排名靠前、工作业绩突出的组织和干部公开表彰,对各系统排名后三位的组织负责人进行约谈。组织新任社区纪委书记培训,普及纪检监察基础知识、基本技能,提升社区纪委书记的政治意识和履职能力。

  14. 针对“贯彻中央八项规定精神不坚决,纠治‘四风’不彻底”问题。一是建立长效机制。建立“四风”问题专项监督常态化机制,下发《关于持续深入开展重要时间节点“四风”问题专项监督工作的方案》,要求各级纪检监察组织结合不同重要时间节点、习俗特点细化监督事项,实现精准监督、精准施治。处置“四风”类问题线索优先移交、优先查办、优先反馈,坚持凡案必通报曝光,坚持凡案必查清领导责任和监督责任,坚持凡案必“回头看”,持续形成有效震慑。二是加强办公用房管理。按照党政机关办公室用房标准,对全区各单位办公用房进行清理规范,采取三轮销账式复核对重点点位进行实地督查对整改不到位的严肃问责。三是针对公车使用强化日常督导和管理。制定《街道系统公车使用管理规定》《关于农村地区社区、村、乡属集体企业公务车辆使用管理指导意见》《关于进一步规范国资委监管企业公车管理使用的通知》等一系列制度,继续加大整改力度。四是严肃整治其他存在违反中央八项规定精神的问题节前集中通报违反中央八项规定精神问题的典型案例,持续释放正风肃纪的强烈信号,警示党员干部知敬畏、明底线。

  15. 针对“部分领域廉政风险突出”问题。一是加强区属企业监管。建立健全合同管理等机制,为部分区属企业单位纪委配备专职纪委书记,赋予企业纪检监察组织监察权限。加强对区属国有企业“三重一大”制度执行、合同和财务管理问题的监督检查力度,严肃查处背后的腐败问题。稳步推进党政机关与企业脱钩工作,建立脱钩企业台账,梳理企业现状及脱钩进展,按照撤销、移交、解除挂靠、暂不脱钩进行分类,逐一挂账督办。二是切实加强农村系统党风廉政建设工作。督促各乡党委组织开展全面自查自纠,认真排查“三资”监管中的问题漏洞,严格整改落实。持续深入查处在拆迁安置、三资管理等重点工作中发现的违法违纪案件,保持农村地区惩治腐败高压态势。三是重点加强对关键领域、重点项目、大额资金使用的监督制约。修订完善《朝阳区农村地区功能疏解专项资金管理办法》《朝阳区街道地区商品交易市场疏解专项资金管理办法》,进一步严密规范程序,抓住项目审报、材料审核等关键环节,强化资金的监督制约。下发《关于进一步做好“三重一大”制度建设和执行情况监督检查工作的通知》,督促各单位全面自查自纠,进一步完善相关制度规定。对区政府采购信息化管理系统进行升级改造,实现动态监控预警,加强过程监督管理,对政府采购不规范等问题,依规依纪依法进行调查处置。建立健全《朝阳区园林绿化局专项资金使用管理办法》《朝阳区园林绿化局工程项目财务管理制度》《朝阳区园林绿化局结存资金管理办法》,规范资金使用。

  (四)关于“上一轮巡视反馈的部分问题仍未整改到位”方面

  16. 针对“上轮巡视提出的绿地认养中违建超建、出租获利、合同管理混乱等问题未严肃整改”问题。一是切实扛起整改责任区委主要领导两次主持召开区委书记专题会,学习传达市委常委会的要求,调度落实绿地认建认养工作;制定《关于在绿地认建认养及公园配套用房出租中侵害群众利益问题整改工作方案》《关于在绿地认建认养及公园配套用房出租专项整治中进一步加强监督执纪问责的工作方案》成立朝阳区绿地认建认养及公园配套用房出租专项整治工作领导小组,组建工作专班,明确整改目标和责任分工。将绿地认建认养问题列为区纪委区监委年度专项监督事项,通过责任追究促进问题整改,全面推进任务落实。二是迅速整改落实。对“认建认养、合作建设”协议进行再次梳理、再次分类,重新建立台账。分类整改、因案施策,针对存在可以解除协议情形类的项目,通过对协议签订内容的分析,结合其项目进展和管理现状,稳妥推进相关协议的解除工作。

  17. 针对“上轮巡视提出的国有资产出租量大、监管不严、租期长等问题整改不彻底”问题。一是压实责任。区财政局牵头,在相关单位成立工作专班,明确整改责任。主责单位制定切实可行的“一案一策”工作整改方案。二是认真整改。本着“收回一批、拆除一批、调整一批、审批一批”的整改原则,国有资产出租出借问题已整改到位94。区属企业合同管理不规范问题,已完成整改17份。

  三、下一步工作计划

  区委将以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当,坚决落实好中央关于“巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的要求,把“当下改”与“长久立”结合起来,确保条条整改、件件到位、取得实效,以巡视整改推动各项工作全面进步、全面提高。

  一是持续增强政治自觉。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,从讲政治的高度增强落实好整改责任的思想自觉和行动自觉,切实把整改成效体现到坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上、体现到全面落实市委要求上、体现到满足人民群众对美好生活的向往上。

  二是持续提升整改实效。进一步加强对巡视整改落实工作的领导,在巩固提升现有工作成果的基础上,对巡视反馈的重点问题直接抓、抓具体、抓到底。坚持每季度召开区委巡视整改落实工作领导小组会议,区委常委会定期听取、研究巡视整改工作进展情况持续强化工作统筹对已经基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固提升整改效果。对分步推进和长期坚持的整改任务,对照整改要求做好工作安排。对重点难点问题,加强工作调度,调研指导。总结归纳共性问题,分析深层次原因,健全巡视问题整改的常态化、长效化工作机制,务求在根子上“除病灶”,做到整改一个问题,教育警示一片。

  三是持续强化督查问责。把巡视反馈问题整改落实情况纳入各单位述党建工作重要内容,纳入全面从严治党(党建)工作考核指标体系,与区委处级班子综合考核、政府绩效考核有机结合,实现述职考核与巡视整改深度融合。将市委巡视反馈问题整改落实工作情况纳入区委巡察计划,对整改落实不力、进展缓慢、敷衍整改的单位及时约谈、公开曝光;对单位党政领导干部整改责任不落实、应付交差、弄虚作假的,严肃问责、绝不手软。

  四是持续推进成果转化。紧抓巡视整改契机,加快补齐短板,积聚发展新动能。深入总结提炼第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、2019年中国北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动服务保障工作经验,进一步拿出追求完美的工作状态,聚焦聚力服务保障新中国成立70周年庆祝活动,做到“精精益求精、万万无一失”。围绕加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好“三大攻坚战”,进一步做足文化、国际化、大尺度绿化的特色优势,打造“五个一”工作样板,统筹做好改革发展稳定和改善民生各项工作。坚持民有所呼、我有所应,围绕“七有”要求、“五性”需求,聚焦12345市民服务热线反映问题,闻风而动、接诉即办,健全服务群众响应机制,开展好“基层建设年”,打通抓落实的“最后一公里”,不断提升群众获得感幸福感安全感。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:中共北京市朝阳区委办公室,电话65094990;邮政地址:北京市朝阳区日坛北街33朝阳区委办公室;电子邮箱hanxu1@bjchy.gov.cn

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